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摘 要 ：本文根据笔者的多年工作经验,简要论述工程造价的全过程控制,即建设程序的各个阶段,把工程造价控制在合理规范的范围和核定的造价限额之内.建设项目从可行性研究阶段工程造价的预测开始,到工程实际造价的确定和经济评价为止的整个建设期间的工程造价控制管理.
关 键 词 ：工程造价；全过程控制；具体方法
工程造价全过程控制的目的是按照经济规律的要求,利用科学的管理方法和先进的管理手段,合理确定和有效控制各阶段的工程造价.
1.工程造价的动态控制贯穿于项目实施的全过程
工程造价具有动态性.从工程决策到竣工交付使用的整个建设周期内,许多影响工程造价的动态因素会发生变化,从而使工程造价在整个建设期处于不确定,直至竣工决算后才能最终确定工程的实际造价.所以,这种动态目标控制贯穿于项目实施的全过程.
2.工程造价控制全过程分析
工程造价全过程控制,指从建设项目的预可行性研究阶段工程造价的预测开始,一直到工程实际造价的确定和经济后评价为止.整个建设期间都必须按每个阶段的工程造价编制深度进行投资控制.投资估算是建设项目可行性研究阶段必不可少的.经审批后的预可行性研究投资估算是编制项目建议书投资的依据.项目建议书获得批准后,在进行工程可行性研究的基础上,编报工程可行性研究投资估算；经审批后的工程可行性研究投资估算是控制建设项目投资的依据.设计概算是初步设计阶段的重要组成部分,初步设计阶段又是控制工程造价的关键环节,在优化设计方案的基础上,采用优化方法和措施把工程造价控制在合理的范围和核定的造价限额内.即,初步设计阶段必须严格按照审批后的工程可行性研究投资估算,做好多方案的技术经济比较,有效地控制造价.设计概算应控制在审批后的工程可行性研究投资估算以内.概算造价经批准后是建设项目投资的最高限额,是筹措资金、安排建设项目实施计划、签订建设项目总承包合同的依据,也是考核设计经济合理性的依据.用概算造价控制施工图设计和预算造价,以求合理使用人力、物力和财力,取得较好的投资效益.
3.工程造价全过程控制的具体方法
要有效地控制工程造价,应从组织、技术、经济、合同等几个方面采取措施.其中技术与经济相结合是控制工程造价最有效的手段.工程造价控制的基本方法主要有：
1）可行性研究阶段是通过多专业综合论证一个工程项目在技术上是否可行、经济上是否合理等,进行经济效益分析及评价,为投资决策提供科学依据.它是决策科学化的必要步骤和手段.可行性研究阶段通过投资估算来控制该阶段的工程造价.进行建设项目可行性研究时,应根据项目的构成编制建设项目总估算及总项工程估算.以审批后的项目建议书投资估算为依据进行工程可行性研究及编报工程可行性研究投资估算.设计单位在严格执行国家方针、政策及有关规定的同时,根据可行性研究的内容,并以审批后的工程可行性研究投资估算为依据,实事求是地分析影响投资的各种因素,合理选用定额、价格等编制依据,精心编制投资估算,力求使估算完整,合理确定工程投资.
2）初步设计阶段必须实行限额设计,即按照批准的投资估算控制初步设计过程.设计阶段是控制工程造价的关键环节.
初步设计概算是初步设计文件的重要组成部分.进行初步设计时,设计单位根据工程的构成分别编制单项或单位工程概算以及建设项目总概算.概算编制必须严格执行国家的方针政策和有关规定,根据工程所在地的建设条件及施工方案,设计单位按照批准的可行性研究报告的投资估算,做出多方案的技术经济比较,合理选用定额、取费标准和价格等各项编制依据.设计概算必须完整、正确地反映建设内容,使概算控制在批准的建设项目可行性研究投资估算以内.如果概算超过投资估算,必须分析原因或修改设计,经修改后仍超过投资估算10%的,应重新上报可行性研究报告.
3）施工图设计阶段同样要实行限额设计.限额设计是我国建设领域控制投资支出、有效使用建设资金的有力措施.施工图预算是施工图设计文件的组成部分.施工图设计和施工图预算要控制在批准的初步设计概算范围内.如果单位工程预算突破相应概算时,应分析原因,对施工图设计中不合理部分进行修改,对其合理部分应在概算范围内调剂解决.因此,必须严格控制施工图设计的不合理变更,以保证总投资额不突破初步设计总概算,处理好技术与经济的对立关系,提高设计质量,杜绝投资失控的现象.
4）招标投标.通过投标竞争来择优选定承包商,不仅有利于确保工程质量和缩短工期,更有利于降低工程造价,是造价控制的重要手段之一.实行施工招标的工程,以施工图预算作为标底的编制基础.
5）合同管理.合同确定工程项目的价格、工期和质量等目标,规定着合同双方的责、权、利关系.合同管理是工程项目全过程造价管理的核心和提高管理水平及经济效益的关键.
4.结语
其实建设工程造价的确定与投资控制的实质就是运用科学技术原理和经济及法律手段,解决工程建设活动中的技术与经济、经营与管理等实际问题,在更确切地说,用投资估算价控制设计方案的选择和初步设计概算造价；概算造价控制施工图设计和预算造价.以求合理使用人力、物力和财力,使之取得较理想的投资效益.只有在项目建设的各个阶段,采用科学的计价方法和切合实际的计价依据,合理确定投资估算、初步设计概算和施工图预算,才能提高投资效益.