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摘 要：近年来,我国的建筑事业发展十分迅猛,在建筑工程中,由于种种原因,工程建设过程中工程变更的现象时有发生, 对工程造价的影响非常大.本文重点分析了造价控制中对工程变更的管理研究.
关 键 词 ：工程变更；工程造价；重要性
引 言：造价控制是工程建设期间的管理要点,关系着总项目实施后的收益状况,影响着工程单位的具体建造活动.工程变更往往会带来造价投入的变化,若处理不当直接影响工程的最终收益.因而,在工程造价控制中强化工程变更管理是极为关键的. 本文就结合工程实例说明了工程变更对造价的影响,最后论述了加强工程变更管理的有效措施,以使工程变更管理科学、有序,从而提高工程经济效益.
1.工程变更的种类及成因
工程变更所指的在工程项目中,承包商依据监理签发的设计文件与变更指令,对合同范围中的工作内容、地质原因的设计、工程量变化与结构物标高尺寸等类型的变更,工程变更包括设计变更、施工条件变更以及工程监理提出的新增工程,即原工程合同中未包括的项目.变更产生的原因有以下几方面：
1.1 由于勘察设计工作粗糙和漏项,导致各专业工程之间互相打架,不得不修改施工图,从而导致工程量增加或减少.
1.2 由于地质条件或社会原因以及不可抗力引起的停工或工期延误.
1.3 建设单位委托设计时,对建设意图和使用功能把握不准,考虑不周,致使按图施工完毕后才发现不能满足使用要求,从而必须发生的变更.
1.4 由于设备及材料供应不及时等甲方原因,造成工期延误、索赔等.
2.工程变更的造价控制
工程变更实施后,承包单位按施工合同文件规定的程序提出变更工程造价报告；造价工程师按照标书合同中有关规定审批；变更价款确定后作为结算依据.在审查过程中要注意以下几点：
2.1 分清责任,分别计算费用
由于施工不当或施工错误造成的,与正常程序相同,但监理工程师应注明原因,此变更费用不予处理,由施工单位自负,若对质量、工期、投资效益造成影响的还应进行反索赔；由设计部门错误或缺陷造成的变更费用,以及采取的补救措施,由监理单位协助业主与设计单位协商是否索赔.
2.2 工程变更应视为原施工图纸的一部分内容；所发生的费用计算应保持一致,并根据合同手段按当地有关政策进行费用调整.
2.3 变更削减的内容
也应按程序办理费用削减,若施工单位拖延,监理单位可督促其执行或采取措施直接发出削减费用估算单.
2.4 合理化建议的办理、奖励、提成另按有关规定办理.
2.5 工程变更造成的工期延误或延期,则由监理工程师按有关规定办理.
2.6 承包人自身原因导致的工程变更,承包人无权要求追加合同价款.凡是没有经过总监理工程师认证并签发的工程变更一律无效；若经过总监理工程师口头同意,事后应按有关规定及时补办工程变更手续.
工程变更是造价变化的主要根源,变更对造价的影响是复杂和多方面的,但是可以通过加强管理和应用计算机管理系统及时、准确地掌握工程项目的造价动态信息,达到主动控制造价目的,工程造价控制不是孤立的,它反映出工程建设的管理水平.造价控制是工程管理的一个方面,要控制好造价关键还得提高建设者们的管理水平,建立完善的、科学的管理体制,形成一种互相约束的机制,防止人为提高建设标准、扩大工程规模、逃避监督的现象发生.只有这样才能真正达到有效控制工程的造价、提高建设项目的经济效益和社会效益的目的.
3.工程变更对工程造价的影响
在工程建设中,工程变更是必不可少的一项管理内容,是监理工程师对合同工程或其任何部分的形式数量或质量做出的变更.它的费用是工程量上的变化,或单价的变化,或计费项目发生变化,或三者同时变化产生的结果.目前的建设项目投资,大多数是国家投资,由于种种原因,往往在施工过程中,建设单位想方设法通过变更设计,扩大建设规模,增加建设内容,多次超计划追加投资.另外,在市场经济条件下,由于有关法律法规还不完善,某些人法制观念不强,业务水平低,签发变更时不考虑工程造价,计算变更价款时多计工程量,提高取费标准,提高材料价格等,导致工程价格的抬高,造成不必要的浪费.发生这类问题的前提是变更项目繁多、随意性大（有的甚至反复变更）,没有严格按照程序进行控制、审批.通过实践可知,变更会对工程项目造价带来较大影响,占据总造价的10%左右,还有些工程项目甚至会超过30%,强化工程变更管理,可有效控制工程造价.如某办公楼工程项目出现变更,变更内容主要涉及外墙面砖、刷喷涂料与水泥砂浆抹灰等方面的工程数量与单价,经过变更后,变更部分的原造价为114.35万元,而增加的工程造价是19.99万元,因工程内容出现变更,让整个工程的造价增加了近20万元,占据该部分工程原造价的17%左右,由此可知,变更会给工程造价带来很大影响.
另外,工程变更会造成合同价格和工期的调整,这种影响不但表现在变更工程本身直接发生额外费用和工期的补偿以及实施变更工程导致的效率下降,并且还间接地影响其他未变更工程的顺利实施,这种影响具体表现为变更干扰、加速施工和生产效率降低等.
3.1 加速施工
加速施工是为了弥补变更等原因引起的工期延误,业主要求承包商加快工程施工的指令,承包商为了实施业主意图而采取的增加额外人力或物力活动,加速施工指令本身也可以理解为工程变更,加速施工的成本由业主承担.
3.2 变更干扰
工作节奏打断、熟练技术终端和工人士气低落等被统称为变更干扰.这种干扰的直接后果是导致效率下降.变更干扰的直接后果是工作环境的恶化,这种恶化表现在变更工程本身的实施环境和未变更工程的实施环境.
3.3 生产率下降或效率损失
生产效率下降是间接影响成本是主要的和最终的表现形式.在工程变更管理中,补偿的间接影响成本也主要针对效率损失的补偿.
工程变更引起了加速施工和变更干扰：而工程变更、加速施工.和变更干扰又是导致效率下降的原因,间接影响成本的主要内容是对生产效率损失所引起的人工成本的增加.加强工程变更管理是建设单位、施工单位、监理单位等需要共同考虑的问题.在工程造价控制中的变更管理需要遵循可行性、固定性、经济性、统一性和持续性的原则,制定出严格的控制措施.
4.结束语
施工阶段的工程造价关系到整个项目的经济效益,合理、时机恰当和有序的工程变更对项目建设各方是有利的,但相对随意的工程变更又会影响工程质量、进度,使工程造价难以控制管理.工程变更是造价变化的主要根源,变更对造价的影响是复杂和多方面的,但是可以通过加强管理及时准确的掌握工程项目的造价动态信息,达到主动控制造价的目的,使整个工程管理从粗放式管理进入一个科学管理时代.