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现阶段我国建筑工程造价管理现状
长期以来,我国的建筑业无论在建造技术上,还是在管理水平上均与发达国家有着较大差距.随着市场经济的发展,现行的我国建设工程造价管理体制与管理模式存在的局限性越来越明显,并已开始制约建筑工程全过程造价控制管理水平的提高与发展.
建筑工程造价的全过程控制
(一)工程决策阶段的造价控制
项目的投资决策是项目投资行动的依据,在项目建设所有阶段中投资决策阶段对工程造价的影响程度最高.最高可达到90%以上.因此,一个项目工程造价的高低完全取决于该项目正确的投资决策.因此正确的做法如下：
1.在投资决策阶段做好基础资料的收集.造价人员需要收集工程所在地的水电路状况、地质情况、主要材料设备的价格资料、大宗材料的采购地以及已建类似工程资料,并对资料的准确性、可靠性认真分析,保证投资预测、经济分析的准确.
2.必须做好可行性研究阶段的技术经济论证.可行性研究的结果直接影响到项目的成败,且可行性研究阶段形成的项目投资估算是确定限额设计总值的重要依据,并影响到设计总概算和施工图预算.
3.做好方案优化是控制工程造价的关键.据国外统计资料表明,在项目决策方案优化过程中节约投资的可能性为80%左右.在完成市场研究以后,要结合项目的实际情况,在满足生产的前提下,遵循“效益至上”的原则,进行多方案比选.
(二)项目设计阶段的工程造价控制
设计阶段应是全过程造价控制的重点.国外专家指出,虽然设计费用占工程总投资的比例很小,甚至不到 1%,但它对工程造价的影响程度达到了75%.然而,长期以来,建设单位普遍忽视设计阶段的造价控制,而把管理的主要精力放在工程的实施阶段.从这个意义上讲,项目设计阶段的工程造价很有必要,应该用下面的方法进行设计阶段的造价控制.
1.严格控制投资规模大力推行限额设计
按照批准的设计任务书及投资估算控制初步设计,按批准的初步设计总概算控制施工图设计.而且各专业在保证达到使用功能的前提下,按分配的投资限额控制技术设计和施工设计的不合理变更,保证总投资限额不被突破.限额设计也不是一味地考虑节约投资,而是以科学发展观、尊重实际的态度,加强经济观念,时刻想着“笔下一条线,投资千千万”.对设计标准、规模、原则的合理确定及有关概算基础资料的合理取定,通过层层限额设计,体现对投资的控制与管理的有机结合.现在的工程监理工作中仍存在着重视施工监理而忽视设计监理的现象.实际上设计监理在工程项目的投资、进度、质量控制中起着重要的作用,特别是对控制工程投资起着至关重要的作用.
2.方案优化及设计变更管理
经济上运用价值工程进行设计方案优化.同一建设项目可以有不同的设计方案,从而有不同的造价.因此积极运用价值工程,进行方案优化,对控制造价有着十分重要的意义.控制造价并不是片面地认为工程造价越低越好,而是把工程的功能和造价两方面综合起来分析.而价值系数正是功能和造价的综合体现.总之,满足必要的功能费用,消除不必要的工程费用,是价值工程的要求,实际上也是工程造价控制本身的要求.影响工程造价控制的另一个因素是设计变更.一个大型的建设项目,设计变更是不可避免的,但要加强对设计变更的管理.设计变更包含设计工作本身的漏项、错误或其他原因的修改和补充原设计的技术资料以及建设单位提出的变更要求.变更和现场签证两者性质截然不同,凡属设计变更范畴,必须按设计变更处理,不能用现场签证代替.设计变更是工程变更的一部分,因而关系到进度、质量和投资控制.设计变更应尽量提前,变更发生得越早损失越小,反之越大.
(三)招标阶段的工程造价控制
严格编制招标文件的有关条款,避免招标文件条款漏洞百出：招标文件的有关条款应与施工合同的有关条款保持一致：我们都知道“招标文件”在法律上讲其行为属于“要约邀请”,而投标人的所报的“投标书”其行为属于“要约”,投标人中标的前提必须是响应招标文件的有关内容.招标人所发的“中标通知书”其行为属于“承诺”,而“中标通知书”是建设单位回复施工企业要约中全部条款的承诺,是建设单位向施工企业做出按要约签订施工合同意思的表示.由此看来,招投标文件是签订施工合同的主要内容之一.但有一些业主存在着买方市场优势地位,或者要求附加条款,使最终签订的施工合同与招标文件及投标书出现较大的背离,从而为施工合同的签定带来很大困难,致使双方因合同有关条款纠缠不清而延误了工程的工期.
(四)项目实施阶段的工程造价控制
在工程施工阶段,由于工程设计已经完成,工程量已完全具体化,并完成了施工招标工作和签订了工程承包合同.据统计,这一阶段影响工程造价（即工程投资）的可能性只有5%～10%,节约投资的可能性已经很小,但是,工程投资却主要发生在这一阶段,浪费投资的可能性则很大,因此,业主方主要应做好以下两方面的工作：
1.加强本单位现场施工管理人员、工程技术人员的“经济”观念、素质教育,培养他们实事求是的办事作风,在积极协助、配合监理工程师做好工程质量、工期、安全监督的同时,充分重视节约投资的重要性.
2.尽量减少设计变更.
(五)竣工结算阶段的工程造价控制
竣工结算是业主和施工单位都十分重视的工作,工程造价管理部门在这个环节,一要核对工程内容是否符合合同条件要求,工程是否竣工验收合格,合同中约定的结算方法、计价依据、取费标准、主材价格和优惠承诺条件等.二要检查核对隐蔽工程验收记录,所有隐蔽工程均需进行验收,实行监理的工程要经监理工程师签字确认,隐蔽工程量要与竣工图相一致.三要落实设计变更签证,设计变更要有原设计单位负责人签字,并经建设单位和监理工程师签字,重大设计变更要经原设计审批部门审批,否则不应列入竣工结算.四要现场按竣工图、设计变更、现场签证进行工程量的核实.五要做到严格、合理、公平、公正.
结语
全过程工程造价管理是一种先进管理思想和方法.它在国外的运用已经很成熟.它可以改进现有的工程造价管理模式与方法,采用全新的信息技术和手段,合理地确定与控制工程造价,提高工程建设项目投资决策水平和投资的效益.考虑到我国的实际国情,笔者建议把全过程工程造价管理与我国目前所采用的工程造价管理模式相结合,建立一种有中国特色的有效的全过程工程造价管理模式.