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摘 要 ：工程造价管理是工程建筑中科学管理的重要组成部分,是对一项工程项目花费活动和货币变现活动的管理,如何有效的进行工程造价管理是工程进行的关键点,而有效的工程造价管理自然离不开工程的概预算.因此本文以工程造价管理和工程概预算作为研究重点.首先,分析工程造价管理和工程概预算之间的关系；其次,陈述当前的工程造价管理中概预算存在的主要问题；最后,针对实际情况,提出有效的对策.
关 键 词 ：造价管理；概预算；对策
中图分类号：F284 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）04-00-01
一、建筑工程中工程造价管理与工程概预算之间的关系
工程的概预算是指在建筑工程中,根据工程的不同、各个阶段的设计内容、指标、费用标准的差异,预先对建筑工程项目进行估算和确定全部费用的活动.概预算是建筑工程投资、决策、管理、核算等的重要依据,是现代建筑工程为实现经济效益和社会利益的先决条件.
建筑工程投资效益的好坏,建筑项目工作质量和管理的层次高低都直接体现在工程造价的高低,因此合理的确定工程造价是工程建筑造价管理的重要组成部分,也是最关键的部分,而工程造价管理则正是工程实施过程中最依赖的管理部分；建筑工程概预算能够更有效的控制和确定工程造价,掌握其规模大小、时间长短,对于工程建筑的投资起到了重要的作用.二者在工程建筑中相互依存,相互依赖,互为制约,缺一不可.
二、当前我国建筑工程造价管理中工程概预算存在的问题
科学的制定合理的工程概预算,能够有效的控制工程造价,支持工程造价管理工作,最终达到保障工程投资者的经济效益和社会效益的目标,但在实际的工程概预算中,总是存在种种问题,导致预算出现差异,影响工程造价管理的有效进行,并最终对投资者的利益造成了直接或间接的不良影响.
(一)工程概预算设计的阶段性
虽然工程概预算在我国工程管理中存在并发展了很多年,但是在现行的概预算管理体系中仍然存在设计的阶段性问题,没有形成建筑工程项目的全局意识.这种概预算,在阶段性的工程建筑中,可以顺利的、便捷的完成工程要求,但是在工程项目的全局,由于市场、人为等因素对工程预算的影响,不可避免的会产生额外的费用支出,这样就会造成实际支出超出概预算的额度,影响了工程的进度,对工程的全盘造成了不利的影响.
(二)工程设计的不稳定性
在工程施工过程中,为满足投资者的实际需要,对施工阶段设计随意变更；在施工阶段为了追赶进度或者方便施工,不严格按照设计要求施工,导致了额外的施工支出,造成预算超支,而不得不对原先的概预算进行调整,不利于工程健康、有序的进行.
(三)概预算工作监管不严
工程概预算工作的监管不严格是概预算暴露出来的重要问题,是制约我国工程概预算健康发展的重要因素之一.国家的相关监督机构没有严格的对建筑工程项目的可行性、工程的审批工作考察不严格,盲目的对工程进行批转、拨款；在工程造价管理上也没有严格的监管,工程项目执行中超概预算的开支的原因不追查、探究,致使工程造价越来越高,而工程的质量未见得有明显的提升,反而部分工程严重的不合标.为了保证工程造价的有效性,相关部门必须加强对建筑工程概预算的管理,为工程的投资者创造可观的经济和社会的双层效益.
(四)工程预算编制过程的不正规性
工程概预算编制过程的不规范性是我国工程造价管理中概预算的普遍现象,在概预算的过程中,对建筑项目中概预算编制捏造事实,不依托于现实,这样就造成严重的反效果,给整个概预算工作带来了消极的负面影响.因此,在工程造价管理中,应对其实行有效的管理和监督,保证概预算的真实性和可行性,科学化工程项目的概预算,使其健康的为建筑工程和工程投资者服务.
三、工程造价管理中概预算的控制对策
(一)创新概预算的管理控制,提高工程造价概预算工作人员的素质
创新概预算的管理控制要严格的从以下去着手,加强建筑工程的概预算的确定性和真实性,提高概预算的科学性,而概预算的确定性和真实性又受工程投资者和概预算的编制人员的综合素质二者决定,前者为了创造更多的经济消息,倾向于加大概预算的数额,这就要求相关的部门加强对工程概预算的审批管理,严厉制止这种行为；工程概预算的编制人员的综合素质,是项目造价的基础,这就要求他们必须有责任感、综合能力强,能对工程造价进行准确的预测和估计,考虑到在工程实施过程中,因原料价格变动、工期变动等不可抗因素所带来的超额开支；加强对预算编制人员的综合能力的培养,要求他们对建筑过程、生产图纸、设计方面有深入的了解,熟练掌握定额的计算.
(二)加强对概预算的监督机制,规范概预算的审核
随着建筑项目规模的不断扩大,项目所需的资金也越来越庞大,为了实现资金的有效利用,必须严格对工程的概预算的审核、审批,对超出正常的预算情况,深究原因,性质恶劣的要追究他们的刑事责任.
规范化对概预算的审核是控制项目资金合理性的重要手段,这就要求审核机构的工作人员公正、无私、不徇私情,严格的按照要求去做概预算的审核工作；相关部门也要不断的去完善概预算的审核制度,为工程概预算的审核、审批工作提供强大的理论武器,使监督机构有章可循,有法可依.
(三)充分利用先进的微机工具,对概预算进行现代化管理
随着建筑行业的迅速发展,工程的概预算编制的时间紧、任务重,通过工作人员的手工操作已经满足不了概预算发展的需要,这就需要通过外在的工具提高效率,保证工程的概预算的质量,计算机技术的崛起恰恰解决了概预算的难题.计算机的应用在一定程度上减轻了工作人员的概预算工作压力,也能有效的提高概预算的效率和质量.
计算机技术在工程概预算方面的应用,也加快了概预算的现代化管理进程,将项目的概预算时需要的规则输入计算机上,构造一个工程概预算的体系,通过不同的版块去进行概预算实施管理,并依靠发达的计算机技术,实现概预算现代信息化的管理.