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摘 要 工程造价计价办法必须与世界计价规则接轨,传统的计价模式已到了非改不可的时刻.如何改,首先弄清我国计价办法与世界计价规则不同之处,即考虑当前的可能又考虑未来的目标,保留什么,吸收什么,改革什么,作到平稳过渡.
关 键 词 工程造价 计价办法 改革措施
我国已入世,工程造价计价办法面临着与世界计价规则接轨,所以我国传统的计价模式,已到了非改不可的时刻,如何改,首先弄清我国计价办法与世界计价规则不同之处,即考虑当前的可能又考虑未来的目标,保留什么,吸收什么,改革什么,作到平稳过渡.现就工程造价改革,谈谈个人想法与同仁磋商：
1工程造价构成与计价模式
传统的工程造价构成,按定额子目的划分,按编制期的预算价格编制定额基价,即定额的直接费,再加形式不同的其他直接费和现场经费,汇总成工程直接费,再以其为基数（安装工程以人工费为基数）乘以间接费率系数,如企业的管理费、利润、劳保、税金等,汇总成工程造价.待工程竣工结算时,再增减洽商、变更、商砼调价,钢筋调增,竣工调价系数,指导价材料调差,暂估价调差等,这种计价模式从本质讲仍属政府定价,没有突破计划经济时期工程造价统一性的框框,远不能体现市场经济条件下工程造价的个性化原则,与入世要求相差甚远.
入世九意味着社会的法治、各个领域的法治加入催化剂.步子要快,目前工程造价改革的动向较大,按国际惯例的清单报价摆上位置,有的省、市、步入实施.但值得思考的是,如果是在原有的基础上,旧料加工,编制统一的参考单价计入定额子目,作为企业报价时的参考,这与国际上工程清单报价有本质的区别.工程造价应当完全由施工企业依据自身经验、管理优势、技术优势,结合市场行情,企业自行确定,真正体现出企业的自主行为.如果没有观念上的更新,管理部门只是在价格问题上下功夫,那是与市场经济的发展方向不相吻合的.
2工程造价改革探讨
工程造价的改革,我认为是系统工程涉及方方面面,设计市场要素,政府管理,企业行为等,改革的方向,应该是市场形成造价,因此,传统的计价办法被市场定价所淘汰,这是必然趋势,是不以人们的意志为转移的.
所谓市场定价,要充分体现价格的个性化.与传统的单位估价表有本质的区别,一个是市场行为,一个是政府行为.市场行为即企业行为,反应价格的个性化,政府定价即社会行为,反应的价格市社会平均水平.从工程造价构成上进行分析,受企业要素和市场要素影响很大,其造价结果个性化很强,基于这个事实,工程造价由市场定价是唯一选择.
比如,打造1m?砼的梁进行报价,就工程量清单价格而言,是综合因素的反映,即是反映市场行情,又反映企业的综合素质,因此可能10个企业报10种价格,而政府编制价格,在编制基期,只能编一种价格,反映社会平均水平.
在计划经济时期,投资渠道单一,价格政府宏观调控,今天的市场经济环境,价格由市场供求关系调控,非涉及国计民生的物资,政府不再有宏观调控作用.因此政府编制工程量清单价格已失去了意义.
如果作为企业报价参考,则给企业的报价行为划了一个圈,不利于企业市场行为的成熟,也背离了市场经济的发展方向.
我认为,改革的方向应该是,法定的定额数量标准,市场信息价格,统一的系数费用的计算规则,系数值由企业投标时自行确定,真正营造出市场、企业定价的新局面,管理部门做好监督和服务.尽快适应世界计价规则的要求.
3必须加强人才培训
计划经济时期的定额体系,已有几十年的历史,为我国的建设事业发挥了不可替代作用,也培养了大量专业人员,这些专业人员,不论是对定额体系的构成,子目的划分,水平的测算,估价表的编制,都有丰富的实践经验.广大的预算人员,使用这套定额体系,也得心应手.但是,我国已成为世贸组织的成员国,已承诺遵守世贸规则.
摆在面前的工程造价计价规则和我国的定额体系计价办法差距较大.对于这样一个问题,作为造价管理部门和广大专业人员,如何适应,如何应付,建设行政主管部门应做出规划,逐级培训专业人员,学习世界通用的计价规则知识,把专业人员已有知识与世界新知识融为一体,使专业人员更好地适应建筑市场的国际化,对进来的外企能参与监督管理,对走出的国企能参与竞争.