工程监理在工程造价控制中的作用

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【摘 要】工程监理通过发挥“四控、两管、一协调”作用,影响工程全过程造价控制.工程监理渗透在工程造价控制中的设计阶段、招投标阶段、施工阶段以及竣工核算阶段,且不同阶段的监理对象和监理方式不同.本文对不同阶段工程监理的工作重点进行分析,并指出其作用.

【关 键 词 】工程监理；工程造价控制；投资控制

工程监理贯穿于工程造价控制的全过程,其控制工程建设的投资、工期、质量、安全,进行信息管理和合同管理,协调相关单位之间的关系,提升工程质量,实现工程效益.随着市场经济的发展,工程监理体制的逐渐成熟,这为发挥工程监理效能,提供了良好的条件,但是,如何通过工程监理促使建设工程获得最大经济效益,仍旧是现代建设企业研究的重点.

一、设计阶段,把握投资控制

设计阶段的造价控制是工程造价管理的起始阶段,对后期造价控制起到重要影响,尤其是此阶段的投资决策,直接影响到整个工程效益,因此,必须加强设计阶段的投资监理工作.

现阶段,很多建设单位将目光仅仅放于施工效益上,而并没有关注到前期设计,这就造成设计阶段存在很多问题,而这些问题为后期工程变更、投资增加、事后索赔等埋下了隐患.其一,图纸设计不合理.设计图纸是施工展开的基础.在图纸设计过程中,不仅要求施工图符合施工现场实际要求,而且要求图纸具有价值效益,这就要求密切设计人员和造价控制人员的联系.但是,现实中,两方各行其政,而缺乏联系性,这就使得设计与经济相脱离,或是造成施工难度增大,相关费用增加,或是造成施工图纸中的施工要求不明确,抑或是因施工图纸要求不明确,造成工程洽商变更等,进而影响了后期的施工建设.其二,设计阶段造价控制不全面.设计阶段造价控制,往往仅限于对设计图纸、设计人员支出的资金控制,而并没有考虑设计自身经济价值,这就造成盲目投资,形成投资失控.

工程设计涵盖工程的各个环节、各个方面,影响项目投资的可能性巨大,若是在设计阶段能够进行精打细算,则会节约出比施工阶段更多的经济效益,因此,必须树立全面性的造价控制观念,严格控制设计阶段的投资.如采用招标方式选择合理方案,降低工程造价；通过经济指标、技术指标、现场勘查等方式,对施工图纸的合理性和可靠性进行分析,全面评价施工图纸价值,对设计计算进行研究,以此实现工程造价控制的有效性；积极推行限额设计和标准设计,通过控制设计方案数量以及质量,实现建设工程效益.总之,设计阶段的工程监理,重点在于把握投资控制因素,通过“先算后画”、全面控制的方式,实现此阶段的造价控制.

二、招标阶段,把握关系管理

招投标阶段涉及到建筑企业和施工企业的利益转换,此时工程监理要集中面向各种关系的管理和协调,以合同、文件、条款等形式,将不同利益主体的权责规定下来.其一,规范基本标准.在招投标阶段的投资控制中,要依据相应的法规、条款、定额标准、施工图纸、工期等对涉及到招投标过程的所有文件进行审核标底,保证各项文件符合招投标要求.其二,强化合同条款.招投标阶段的利益关系划分最为明显,在其阶段造价监理中,要起草施工合同条款,并丰富、完善施工合同内容,尤其对涉及到各方利益的相关条款,如索赔条款、工程量条款、权责条款等,进行量化处理,明确各方的利益关系,协调各方权责,为实现正常施工建设提供有力支持.其三,详细编审招标工程量清单.准确描述工程清单特征,并尽量避工程量漏项,进行工料分析,避免工程量清单说明与实际设计图纸不符,而造成工程实施后,承包商而提出的工程量签证而增加造价,并协助业主通过招标选择最佳承包商,这也是工程监理在招投标阶段的关键性任务.

三、施工阶段,严格造价控制

在施工阶段,工程监理定期对投资实际值和目标值的偏差进行分析,并采取有效措施,实现计划投资额,进而实现施工整体效益.其一,以质量促效益.从质量和效益的关系上来说,质量是实现经济效益的基础.工程监理的重要任务在于控制工程质量和工程投资,因此,在处理两者关系上,要强化控制质量的作用.在运作中,承包商在进行施工之前,各种新技术、新工艺,须在经严格按照技术标准、施工规范、质量标准审核后,方可实施；对与工程有关的施工方案、材料、设备等进行全面检查,并在得到监理工程师的审批后才能进行施工建设；监理师要将项目设计目标与工程质量目标相统一,严格审查承包商上报的质量信息内容、造价内容,并进行相应的投入认定,以此促使承包商展开施工建设.其二,加强工程变更控制.施工过程中,往往由于设计不细致、外界环境影响,而造成工程变更,这不但影响了建设工期,而且造成大量的人力、物力和财力损失,因此,必须强化工程变更监理.在监理过程中,要依据变更内容,全面核查工程量清单,合理估算工程变更价格,并运用经济比较方法,检查每个项目的单价、数量、金额变化情况,严格按照合同条款中的规定进行价格变更,对变更部分进行权责分析,为以后索赔或是竣工结算提供良好的数据支持.其三,以关键促整体.设备、材料的成本投入占据了施工投入的70%,是工程直接费用的主要构成部分,因此,在监理过程中,要充分利用市场价格机制,规范材料选用,协调与供应商的关系,进而实现建设成本效益.如采用公开招标方式选定供应商；承包商在进行材料、设备价格申报中,要加强与业主的协商,由供应商将设备和材料运到现场,在监理师与承包商签收后,由业主直接付款.其四,加强工期控制.质量、工期和费用是工程监理的重点,工程进度对业主和施工单位的利益具有重大影响,因此,在工程监理中,要重点分析计划进度和实际进度之间的差距,保证工程建设保质、保量、按期完成.

四、竣工阶段,严格审核结算

工程建设的时间较长、工程量巨大,这就造成了后期结算的难度.竣工阶段的工程监理,主要在于对结算结果的审核,其内容主要包括：结算是否符合合同条款规定,结算是否适应施工内容,结算是否按照定额和工程量编制等,这就要求工程监理做好核算事前准备工作、核算监督管理工作,以及核算后的审查工作.其一,加强事前管理.由于建设工程涉及内容较多,仅仅通过最后结算很难全面而准确反映工程建设投资情况,因此,工程造价控制人员必须树立适时结算、分项目结算的思想,并由监理师对每一阶段的施工项目的结算进行及时审核,为后期集中审核提供信息支持.其二,规范核算工作.监理师要根据施工合同、图纸、工程预算书等,对工程变更、材料更换、工程量增减进行全面审核；要严格按照相关性法律法规,规范自身行为,保证不偏不倚、正确核算.

结语：

随着监理体制的不断完善,工程监理作为一项成熟的管理经验被应用到造价控制管理中,其通过对工期、质量、投资等方面的控制,推动工程造价控制,进而实现建设工程的经济效益.市场经济环境下,影响工程造价的因素不断变化,这就决定了工程监理要深入到工程造价控制的全过程,针对工程造价控制中的重点问题进行分析与管理,通过全过程、动态化的监理,来促使工程造价控制发挥作用.