“形象工程”和“面子工程”

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笔者不敏,原把“形象工程”和“面子工程”当一回事,以为“形象工程”就是“面子工程”,“面子工程”就是“形象工程”；但后来才长了见识,发现它们还不全是一回事.“形象工程”也可称为“面子工程”,但“面子工程”就未必都是“形象工程”了.正像牛是四条腿,四条腿的却并非都是牛一样.

现在无论到哪个城市去,几乎都可看到“形象工程”.或者是宽阔的马路,或者是豪华的楼堂馆所,或者是气派的广场,或者是美丽的舞榭歌台.或者是别的什么.我曾去一座城镇的广场,并不比天安门广场小多少,这个城镇的所有人拥入恐怕都装不满.修这么大,又有什么实用价值呢！不说占用了好多土地.就是日常的养护(广场上有大片的草地)也是一个不小的负担.这样的广场,只能用“大而无当”来形容了.想来它们都是某一任官员给当地、给自己建造的“形象工程”吧！雁过留声,人过留名,他们也很可能因此而垂名当地的“方志”了.“吃水不忘打井人”.那些美丽的舞榭歌台,当人们徜徉、休憩其间时,又怎能不感念决定和实施建造它们的官员呢！

对于这种“形象工程”,老百姓有议论,高层也有批评.这是因为这种“形象工程”或者超越了当地的财政负担,或者远非当务之急,或者大而无当.它们被上马建造,主要不是出于实用,而是出于形象,主要不是为老百姓着想,而是为官员着想.这种“形象工程”也可称“面子工程”,为官员的面子增了光.有一句话叫“为官一任,造福一方”.一些人则是“为官一任,造面子一方”――为自己造一个“面子”.至于为给自己造“面子”会给“里子”造成怎样的损害,就被他们“马虎”了.

但“面子工程”尽管也有形象的考虑,却怎么也算不得“形象工程”.笔者曾去过一个县城,从高速路下去即进入这县城的街道.街道倒不是很宽,但两边的民居全被一模一样的围墙遮蔽起来了,足有一公里多长.那墙还不是一般的墙,而像花园的墙一样,颇有艺术性,再加上涂有色彩和画有壁画,还挺好看.每隔一二十米,有门供居民出入.由于这两面墙隔开了住户,街道显得很整齐、清洁.但当我好奇地从一扇门向里张望时,里面房屋破旧,垃圾遍地,脏乱得无可名状.漂亮的墙后面的那些住户就生活在这样的环境中！我当时就叹息：与其建造这么漂亮的围墙,倒不如安排人及时把那些垃圾清除干净！

但我知道,这只是我的想法,人家当地官员可不这样想.人家想的是“面子”――大而言之是当地的“面子”,小而言之是自己的“面子”.老百姓实际生活在怎样脏乱的环境中,那并不重要,重要的是这脏乱不在“面子”上,不被外人一眼就看到.事实也是,如果我不从门向里窥视,只是从外面走过,我就只能看到“面子”的光鲜,岂能看到“里子”的污秽呢！

这种围墙就称不得“形象工程”――这算什么形象――人家也不靠此为自己树立形象.但又并非与形象没有关系,不过是掩盖某种形象罢了.这种工程当不起“形象工程”的称呼,只能称其为“面子工程”了.

“形象工程”和“面子工程”是相辅相成和各得其妙的.“形象工程”给自己树立光辉,“面子工程”则为自己掩盖丑陋.光“形象”不“面子”,不行；光“面子”不“形象”,也不行；只有“形象”加“面子”,才能只见光辉而不见丑陋.

这种“形象”、“面子”的兼得运用,不独在建筑上,更在政绩上.一些官员不但大造“形象政绩”,也大造“面子政绩”.“形象政绩”用于突出、放大、夸张、炫耀自己的成绩,“面子政绩”用于掩饰、缩小、弱化自己的失误.追求前者,急功近利,什么来得快,什么最容易出成果,便来什么,不惜寅吃卯粮,不惜牺牲生态,破坏环境；甚至不惜杀鸡取卵,竭泽而渔.反正,只要我手里出成果,出辉煌,后任、后人、子孙遭殃也在所不辞.追求后者,对群众的疾苦、群众的呼声、老大难、阴暗面,背过身,绕开走,能压制就压制,能掩盖就掩盖,来一个“面子工程”,使驴粪蛋表面光,再给驴粪蛋上插上花.一些社会问题就这样掩盖、潜伏在“面子工程”的表面光下.这些年,凡是发生事故的单位和地方,有关方面一查,都会发现各种隐患早就严重地存在而且十分突出,但一直未被重视,一个重要原因就是被“面子工程”赢得的合格证、速标证、奖状、奖旗等掩盖了.

“形象工程”劳民伤财,“面子工程”更包藏祸心.不是“面子工程”的实施者把自己的祸心包藏在里面,而是把社会本来存在的祸心用“面子工程”像包饺子一样包藏在里面了.现在,“形象工程”依然有,“面子工程”似乎也不少.一些官员热衷于用“面子工程”掩盖矛盾,掩盖失误,掩盖阴暗面.一时间是表面光了,好像平安无事.但“蓄之既久,其发必速”,当那驴粪蛋被撑破时,脓血喷涌而出,收拾起来困难可就大得多了.

(选自《杂文选刊》2008年第8期)