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【摘 要】企业的快速发展,大型工程项目越来越多,企业在这些过程中往往投入了大量的资金,由于大型工程项目具有系统性和复杂性,所以往往会出现一些不可预知的情况,工程变更不可避免,合理控制和管理工程变更直接关系到整个工程项目的成败,关系到企业的切身利益.
【关 键 词 】大型工程项目；工程变更；质量；控制
随着企业的快速发展,大型工程项目随之增多,在工程项目建设过程中总不可避免会遇到未知的状况,因此大型工程在实施的过程中具有较大的质量风险和资金风险,当未知状况出现的时候往往工程变更也随之而来,实践经验表明,工程变更对整个工程项目的进度、质量和投资构成较大的影响,有时直接关系到企业的发展和正常运转,本文重点从工程变更的成因、控制流程和控制方法等3个方面就大型工程项目的工程变更控制进行简单的分析.
一、工程变更概述
在具体工程实施的过程中,由于工程多方面的情况发生变更,设计到施工条件、工程量、工程进度的变化以及工程合同双方在合同执行过程中的争执等等,通常工程变更具有一定的强制性,从工程变更的内容来划分,通常可以将工程变更分为施工条件变更、工作范围变更、设计变更、技术标准变更和施工变更等等几种.
工程变更的提出方可以为建设单位,或是施工单位,或是设计单位,或是监理单位,不同的单位往往代表着各自的利益,所以需要多方重新协商,变更的后果会带来工程量或工期的增减,最终对工程合同中的相关条款进行变更.
二、大型工程项目工程变更的成因分析
1、企业自身的原因分析.企业从工程的规划到实施也许在发展上有了较大的变化,有时施工过程中,为了发展的需要,企业可能做出要求赶进度,改变工程项目使用功能,甚至可能改变工程规模的,这些变化会导致工程预算一些没有的工程量发生,工程变更、拖延工期自然发生.
工程项目都是从企业的需要出发的,施工合同中企业与多方通常事先就约定了有关建材、规格和标准,且大多是由企业提出来的,而实际施工时,设计要求与市场上当时供应的材料有可能不一致,又或者是企业在施工过程中,突然想要更换新型、新款的建筑材料,导致价格标准的变化,引发工程变更.
2、设计上的原因分析.工程实践经验表明,设计上出现变更的成因是多方面的,实践中发现如工程项目的勘查质量缺失、深度不够,导致工程项目实施后发现基点、标高、尺寸、位置等等均需要改变,直接引起了设计变更,增加了工程成本的投入.还有就是企业委托的设计单位进行设计时缺乏较强的责任心,先施工后出联系单的现象不绝,造成在工程实施过程中施工单位有些细节上全权地代表设计单位,如此一来,工程实施过程修改就不可避免了.对于一个大型工程项目而言,施工图会审十分重要,如果该环节做得越不细致,施工单位解读的空间就越大,导致的施工工艺并非是最佳和最经济的等等.
3、工程预算的原因分析.工程预算管理是控制成本的有效途径,如果在工程管理上,缺乏全过程工程预算综合管理意识,参与工程建设的多方缺乏相互之间的沟通,造成造价管理目标不能统一,往往会导致工程变更.
例如,在工程项目招投标阶段,如果对标底估价不准,容易导致工程项目在具体的实施阶段出现投资管理失控现象而不得不引发工程变更.
当然,在具体的工程预算清单编制过程中,编制人员的水平也存在着差异,有时企业提供的工程量清单与工程实际存在出入,有些工程项目甚至还存在着重大的纰漏,这些问题直接增加了工程量变更的数量,整个工程项目的造价也会出现大幅提升.
三、大型工程变更的程序
因为工程变更会带来工程量、成本、工期的变化,对工程变更过程的管理是控制变更的首要环节,笔者本着“必要性、可行性和经济性”原则,将工程变更管理的流程归纳入图1所示.
四、控制工程变更的有效方法及建议
既然工程变更在工程项目建设过程中不可避免,那么要减小其对工程造价和工期的影响,就应该从其成因的动态过程入手,就控制过程而言,对于出资方的企业的应重点从事前控制出发.本文建议应重点从如下几个方面实施控制：
1、限额设计,同时组织对图纸进行深入的会审.大量工程实践经验表明,设计修改在工程变更中要占30%左右,为此对于一个具体的工程项目而言,必须强化设计质量意识,企业必须要求设计单位与自己紧密配合,确保工程项目在设计过程中考虑全面,满足企业发展的功能要求,结构设计合理,计算精确,杜绝重大设计变更的发生.
在设计图纸出来后,应组织各部门做好图纸会审,确保设计文件存在的疏漏之处在施工前发现,借此过程完成施工图技术交底,确保图纸更为明确和完善,经过多方共同会审通过后,图纸不得擅自修改.
2、加强对监理单位的成本目标管理.每个大型工程项目,都离不开监理,其责任心直接关系到工程变更的数量.因此,要和监理单位制定合同,如果由于监理工作过失造成工程造价严重失控的监理单位,要对事故的损失承担一定的经济补偿,补偿办法在监理合同事先约定,借此增强监理单位的责任感.
3.做好工程预算的审核工作.为防止出现大面积误差,工程预算需要进行监督和校审.
4、推行工程量清单计价方式.推行工程量清单计价方式,不仅可以使业主方管理人员了解施工单位每项工作的内容和费用,而且可以规范业主的管理,有利于工程变更费用的控制.
5、强化合同管理.完善、严谨的施工合同可以预防纠纷的发生,有效地减少、避免施工索赔, 减少工程变更的发生, 有效控制工程造价.