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摘 要 ：随着我国投资体制改革的不断深入,我国监理企业业务局限性和不足也逐步显现,本文针对工程监理企业存在的主要问题进行了分析,并提出了工程监理企业向工程项目管理企业转变的思考.
关 键 词 ：工程监理；项目管理；转变
随着我国各项建设法规和条例的出台,引发了我国工程监理企业向工程项目管理企业转变的内在要求.从近年来我国国内工程监理企业运行实践来看,监理企业项目管理只能提供阶段性的工程咨询服务和施工阶段的监理服务,其核心竞争力缺乏,还存在一些监理企业垄断区域市场的行为,很多小规模的监理企业难以生存,传统的工程监理企业已经难以满足市场化发展的需要.
一、工程监理企业存在的问题
1.业务范围狭窄
我国工程监理服务最初定位为对项目的全过程管理,但从我国具体实践情况来看,我国工程监理企业的业务多围绕施工阶段的质量管理活动开展的,而对于前期勘察和设计进行的监理较少.项目管理是一个全过程的管理活动过程,勘探设计和成本控制对项目管理好坏都起到了决定性的作用.同时,我国项目监理企业在业务上受制于国家的强制性规定,也使得我国监理企业的业务范围受到限制,难以保证项目的全过程管理.
2.内部运作机制不规范
我国很多监理企业存在监理人员资质不足的问题,大多依靠较少几个具有职称的工程师来完成企业的内部运作.这样就容易导致一人多职现象发生,在缺少必要的监理人员的情况下,有的监理人员一人负担几个项目的监理工作,往往是挂名不管事,而将具体工作交由其他人员来完成,成为挂名监理人员.这样容易导致项目具体实施过程中,由于监理人员精力问题而导致具体监理工作无法落实,使整个项目的运作出现问题,拖延了工期,甚至出现了严重的质量问题.
3.部分监理企业存在不规范行为
工程监理制度在我国已经实行了有二十年的时间,但取费标准调整滞后,一些工程监理单位为了获得工程项目,通过低价竞争的手段来获得工程监理业务,这种低价拉拢客户的手段容易形成行业的恶性竞争.很多监理企业在低价中标后,由于标的额无法满足正常的业务开支需要,只能通过降低成本等手段来获得利润,或者聘用一些低端的管理人员充当监理人员,来降低人力成本开支,这种低价恶性循环业务导致行业发展受到影响.很多监理企业为了获得生存,而不是通过质量提升手段,而是短期的压低成本开支,减少人员培训机会,降低资金投入,这种低收入、低人才的恶性循环必然导致行业整体水平滑坡,不利于行业的可持续发展.
二、对工程监理企业向工程项目管理企业转变的探讨
工程监理企业的业务局限性及自身存在的很多问题,已经使其发展不能满足市场发展的需求.而全过程的工程项目管理逐步的与国际工程项目管理制度相接轨,它不仅具有明确的市场定位,而且具有广阔的市场发展前景,是市场发展的产物,比起工程监理行业更能合法合理的表达业主的权益和需求,保证整个建设项目的顺利进行.
1.加强政府的调控管理
我国工程监理企业向工程项目管理企业转变的过程,离不开政府的规范管理和政策扶持.政府需要通过掌握行业发展规律,借鉴成功经验,通过法律法规的形式来规范项目管理工作.一是政府要严格约束工程监理企业,确保其具有一定的资质能力.对于进行不正当的价格竞争手段要坚决进行抵制,必要时候直接取消监理企业的资质.同时,也可以依靠网络的手段,来排查不合格的监理企业,强化社会的监督作用.二是政府要规范建筑市场秩序,弱化地方保护主义色彩,通过对市场的整合,减少行业地方保护主义.确保工程监理企业在进行转型中能够有一个良好的市场氛围.三是政府要重视安全性建设,建筑行业的效益性永远要服从于安全性要求的,不能因为追求短期的经济利益而忽视了安全性的要求,这样做是得不偿失的.要加强安全制度建设,培育相关保险措施,完善相关保险法律法规,确保监理企业稳健经营,进而实现其顺利转型.同时,政府部门应该规范和完善工程监理企业向工程项目管理企业转变的相关法律法规,确立开展工程项目管理服务的法律地位,如在工程监理企业的取费方面,应国际发展的需求,提高相关费用,吸引人才同时保障合理化的取费水平.
2.扩展业务范围及资质
在进行具体转型过程中,要运用项目管理手段来对业务进行拓展,要优先考虑向招标和造价咨询类领域扩展资质条件,在拓展自身业务范围的同时,向较简单的招标代理、造价咨询等资质进行申请,进而逐步补充资金和人才,确保资质的不断升级和扩大,进而满足工程项目管理服务发展需求,为业主来提供全方位的项目管理服务,实现向工程项目管理企业的完美转变.
3.加强人才队伍建设
人才队伍的建设是进行工程项目转变的基础性条件,工程监理企业如果要开展全过程的工程项目管理业务,必须在各个阶段都拥有能提供工程项目管理服务的全能型人才和复合型人才,才能确保业务活动的有效开展.要提高专业人才业务认识度和专业能力,重视人才的引进和培养.同时,要采用激励措施,提高对高资质和高水平人才的引入,以确保这些人才储备能满足从工程监理向工程项目管理转变的新型项目管理的全方位人才需求.