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摘 要：文章阐述了工程造价预结算审核中一些常见的问题,探讨了相应问题的审核重点和对策,以期与工程造价管理人员分享心得、相互学习、共同提高,使建筑工程项目预结算审核尽可能达到科学、真实和客观.
关 键 词 ：工程造价 预结算 审核
中图分类号：F285
文献标识码：A
文章编号：1004-4914（2012）07-281-02
一、引言
建设工程造价审核是合理确定工程造价的必要程序及重要手段,是严格防止投资资金流失、有效地控制工程造价、实现资源优化配置、使投资效益最大化的关键.工程造价审核的内容包括：审查工程量是否准确；审查单价的套用（定额计价模式）或单价分析表的构成（清单计价模式）是否合理,包括定额或单价分析表中人、材、机数量的调整是否合理；审查费用的计取是否正确；审查设计变更、经济签证是否属实等.以施工图为基准,结合施工合同、招投标书及答疑、补充协议、会议纪要、工程变更签证单、材料经济签证、隐蔽工程验收记录等竣工资料和现行有关文件规定进行计算和核实.
二、工程量审核中常见的问题与审核对策
1.工程量审核中常见的问题.工程量的审核是造价审核的基础性工作,十分繁琐.因此,工程量审核必须十分认真细致.工程量的计算要和施工图、竣工图、有效的签证内容相符.工程量计算的错误经常表现为：①砌体结构、钢筋混凝土结构交接重叠部位重复计算；②楼地面、墙面的孔洞所占面积不扣；③墙体中的圈梁、过梁、构造柱所占体积不扣；④钢筋计算不扣保护层,不管设计要求或施工规范上采用哪种连接全部按绑扎连接计算,梁、板、柱交接处受力筋或箍筋重复计算；⑤接地面、墙面各种抹灰重复计算；⑥设计变更、洽商签证等不完整、工程量不属实.这些错误的产生有预算人员的水平问题,也有主观故意扩大工程量问题.
2.审核对策.
（1）要求编制预、结算单位尽可能提交电子版预、结算资料.现在的新建项目工程预算,绝大多数是预算软件做出来的.如果工程的计算规则、汇总方式、工程信息（包括结构类型、设防烈度、抗震等级）、钢筋的比重设置是符合结构设计总说明中的规定和有关规范要求的（这些方面如果有错误一般很容易看出来）,那么只要审核计算设置符合设计规范或结构设计总说明、绘图输入时对构件的定义准确无误、绘图输入与施工图上表达的内容一致即可.
（2）绘图输入的错误,多画了或少画了某些构件一般比较容易看出来.对计算设置和构件定义,为了谨慎起见,需要逐个审查.比如,施工单位为了多算工程量,可能会对计算设置、节点设置、搭接设置、计算规则上修改设置值,对钢筋工程量计算时,板中在只有受力底筋时也布置马镫筋、多板且配筋完全相同时也按单板布置、钢筋级别和数量定义错误等等.因此对于设计错漏少、变更少的工程,且提交预、结算方和审核方都用同一种软件时,工程量的审核是相对比较容易的.
（3）要注重现场测量、核对工程量.对于翻修整改项目（比如局部重新装修）或零星项目,有的没有施工图纸或有图纸但由于工程量太小不适合像新建工程一样编制完整预算的,则需要审核人员在工程量审核过程中认真比对图纸与签证,必要时还要通过调看施工、监理日志（主要是对隐蔽工程）,进行现场测量等手段力求计算准确.
（4）做好调查研究,实事求是,合理计量.对设计变更、洽商签证的工程量,要审核其合理性和有效性,要熟悉施工合同及招标文件、投标书,不能见有签证即给予计量,杜绝和防范不合实际的开支.比如有的施工合同写明工程变更和经济签证需要“变更和签证事件发生后3个日历天内提出”、“经承包方、监理工程师及甲方两名现场工程师签字认可”才能生效,审计时发现不符合这些条件的,则可以不予计量认可.有的签证上写的是“经监理工程师和甲方代表同意,将××材料更换为××材料,数量为××”,这种情况下,除非原设计使用的材料不符合现行规范、设计（使用）要求或市场上确实难以采购,否则承包人使用了更好的材料也不可视为合理化建议,如果专用条款当中又没有关于“合理化建议所发生费用和获得收益,约定分担或分享的条款”,则在量上很难得到计量认可.因为“同意”和“要求”是两回事.
三、套用单价常见的问题与审核对策
1.单价套用时常见的问题.工程造价定额具有科学性、权威性、法令性,它的形式和内容,计算单位和数量标准任何人使用都必须严格执行,不能随意提高和降低.工程预、结算书中所列各分项单价是否与定额相符,其名称、规格、计量单位、人材机消耗数量、所包括的工作内容是否与定额一致,是审核的重点.主要存在的问题是利用子目名称的近似性,套用单价高的子目；对定额子目工作内容说明中已包括的工序增列子目计价；套用多个定额子目重复计价；调高子目中人、材、机消耗数量.
2.单价套用审核对策.
（1）对直接套用定额单价的审核──先要注意采用的项目名称和工作内容与设计图纸标准是否相一致,如工作内容、断面形式、强度等级混凝土标号、水泥砂浆比例等.其次要注意工程项目是否重复套用,比如装修时,水泥砂浆、现浇水磨石及块料面层的楼梯均包括底面及侧面抹灰,屋面及防水工程中,防水卷材的附加层、接缝、收头、冷底子油等工料已计入定额内,不另行计算,冷底子油定额只适用于单独刷冷底子油的情形,防水定额中的涂刷厚度已综合取定等等.再者,要考虑是否有扣减的费用,比如一层砌体檐高在3.6m以下时,均应扣除定额内的垂直运输机械费；执行现浇商品砼（泵送）时,塔吊台班应乘系数0.98.另外,有些软件对定额中人、材、机消耗量的调整（这种调整一般情况是不允许的）并不显示,如果预、结算编制人员修改了这部分内容的话,审核的时候要非常谨慎细致.
（2）对换算的定额单价的审核──审查定额单价的换算首先要审核内容是否是定额中允许换算的,其次是审核换算是否正确.在执行定额时, 一般不应采取施工机械的不同, 施工方法的不同而进行机械台班定额消耗量和单价换算.对于定额或计价文件规定可以换算的子目才能进行换算.比如,有的省份规定“砖墙不分清水、混水和艺术形式,不分内外墙,均执行同一定额.定额中砖的用量是按标准和常用规格计算的,规格与定额不同时,砖及砂浆用量应作调整,其余不变.墙存一砖以上的,除大仑砖外,均套用一砖墙相应定额”.另外,还要弄清允许换算的内容是定额中的人工、材料或机械中的全部还是部分,换算的方法是否准确、采用的系数是否正确.