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【摘 要】工程变更价款的分析是工程实施动态管理与工程后评价的需要.文章首先阐述工程变更价款观测点的设置,然后,阐述四种建设项目变更价款累计曲线绘制与特点,通过运用变更价款观测点与四种变更价款累计曲线,对工程变更价款的变化进行有效的分析与监控.
【关 键 词 】变更价款；观测点；累计曲线
建设工程项目的实施具有复杂性、长期性和动态性特点,任何工程承包合同都不可能预见和覆盖项目实施过程中所有可能的变化,工程变更是不可避免的.工程变更对合同价格和合同工期具有很大的“破坏性”,良好的工程变更管理则有助于建设项目目标的实现.因此,业主在项目实施过程中对工程价款进行及时的统计与分析,对于工程变更管理具有重要意义.
1工程变更价款相关的基本概念
1.1合同价款
合同价款是指发包人、承包人在协议中约定,发包人用以支付承包人按照合同约定完成承包范围内全部工程并承担质量保修责任的款项.合同价款是合同双方关心的核心问题之一,招投标等工作主要是围绕合同价款展开的；合同价款应依据中标通知书中的中标价或非招标工程预算书确定；合同价款在协议书中约定后,任何一方不得擅自改变.
1.2追加合同价款
追加合同价款是指在合同履行中发生需要增加合同价款的情况,经发包人确认后按计算合同价款的方法增加的合同价款.增加合同价款的情况包括设计变更、索赔、材料价格的调整.
1.3工程变更价款
工程变更价款是追加合同价款的主要部分,要求变更价款的组成与计算方法与合同价款的组成及计算方法完全一致.因此,变更工程价款是由分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费、税金组成,变更工程综合单价是由人工费、材料费、机械费、管理费、利润组成.
2工程变更价款分析的必要性
2.1工程变更价款分析是实现工程动态管理的需要
现代工程管理要求对项目实施动态管理,业主及工程师需要迅速而准确掌握工程变更引起工程造价的变化的情况及变更产生的原因、归类,及时采取有效措施控制工程变更发生量.
2.2工程变更价款的分析是工程后评价的需要
从不同角度对工程变更价款进行统计分析便于总结工程变更管理的教训,为后续工程的变更管理提供宝贵的经验.因此,工程变更价款的分析是工程管理重要资料.
3工程变更价款的分析
3.1工程变更价款观测点的设置
一个工程项目在招标工作结束后,工程造价已明确,形成了投资控制的依据.工程实施过程中,大部分工程会产生变更,投资会追加,需根据工程实际情况调整投资控制目标,形成变更控制警戒点,作为变更费用控制的底线.
要保证变更控制的警戒点不被突破,需要设置两个观测点,即变更费用常规观测点、变更费用预警观测点.同时,根据工程的构成,变更控制要分三个层次,即建设项目变更费用观测点,各单体工程变更费用观测点,各专业工程变更费用观测点,形成三个层次三个变更费用观测点.
3.2工程变更费用分析工具与方法
控制工程变更费用需要使用工期—单位工程变更费用累计曲线、工期—各单位工程专业工程变更费用累计曲线、工期—建设项目变更费用累计曲线、不同种类变更费用累计曲线分析工程变更价款的变化情况.
3.2.1工期——单位工程变更费用累计曲线
该曲线将工程工期划分为四个阶段,即基础施工阶段、主体施工阶段、装饰装璜阶段和竣工验收阶段.根据笔者经验,工期——单位工程变更费用累计曲线大致呈现以下特点：
（1）在基础施工阶段,由于地质勘察资料不确凿,往往使局部地质条件不满足设计要求,从而产生基础变更或地基处理费用,变更费用统计曲线急速上升；监理方、施工方通过审阅图纸发现图纸中缺陷,会产生大量工程变更,也会加速曲线上升的趋势.
（2）在主体施工阶段,由于目前土建施工工艺已比较成熟,土建图纸设计也比较完善,故在此阶段,变更数量较少,变更费用统计曲线比较平缓.
（3） 在装璜施工阶段,由于业主要求局部装璜标准提高,会使工程变更费用增加,曲线急速上升,尤其是此阶段装璜与安装并行施工,会产生大量矛盾,从而促使工程变更费用统计曲线加速上升趋势.
（4） 在竣工验收阶段,由于工程要组织竣工验收,质监单位、监理单位、设计单位、业主会提出很多整改意见,部分会产生工程变更,这也会使曲线呈上升趋势.
3.2.2工期——各单位工程专业工程变更费用累计曲线
对于一般建筑工程,可划分为土建专业、装饰专业、水专业、强电专业、弱电专业、暖通专业、电梯专业、消防专业,各工期——专业工程变更费用累计曲线进行叠加形成工期——单位工程变更费用累计曲线.
3.2.3工期——建设项目变更费用累计曲线
将各单位工程工期—变更费用统计的曲线进行叠加,就形成工期——建设项目变更费用统计曲线.由于各个单位工程开工时间不一致,建设项目工期—变更费用统计曲线形状无一成不变的规律.一般建设项目施工高峰期,即工程变更多发阶段,工期—变更费用累计曲线上升趋势明显.
3.2.4不同种类变更费用累计曲线
一般认为,工程变更的原因可以归纳为七个方面：（1）自然和社会经济条件等外部环境变化引起的工程变更；（2）设计方缺限引起的工程变更；（3）承包方引起的工程变更；（4）业主方引起的工程变更；（5）监理方引起的工程变更；（6）工程所在地政府主管部门等第三方引起的工程变更.根据实际经验,在这六大类原因中,业主及设计缺限产生工程变更费用约占50%,自然和社会经济条件、工程所在地政府主管部门、工程外部环境变化引起的工程变更居其次,来自监理工程师及承包商的工程变更有限.如果能按这样的原因分类分别编制出时间—工程变更费用累计曲线,则对工程管理具有很强指导作用和借鉴作用,可以使工程管理者对工程变更的产生及工程变更的控制有深层次的认识.
4工程变更费用分析的要求
4.1 及时性
工程变更在方案确认后,承包方迅速提出变更价款,业主及监理工程师迅速组织确认,变更价款一经确认,监理工程师即将此项变更费用纳入变更费用统计系统中,这样统计数据才具有时效性,可利用性.
4.2准确性
总监理工程师组织对工程变更费用审查,并安排专人认真统计变更费用数据,并按程序报送给业主,保证统计数据的准确性.
4.3全面性
对于一个建设项目,要区分不同单体项目、专业工程,不同原因分类进行统计,统计要全面,否则最终汇总工期——建设项目变更费用统计曲线就会失真.