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摘 要 ：依据赵庄扬水站重建工程的建设过程,从工程项目决策阶段、设计阶段、发包阶段、建设施工阶段以及竣工结算阶段,通过加强工程造价的管理,提出水利工程建设投资控制的要点.
关 键 词 ：水利工程 投资控制
工程概况:赵庄扬水站位于宁河县芦台镇赵庄村西北津榆公路与芦宝公路交口,蓟运河右堤,设计流量8m3/s.该站始建于1976年,是一座灌排两用扬水站,场区占地面积13.38亩.控制范围为芦台镇蓟运河右堤以西、大艇庄以东、芦台农场以北区域,总面积约18.9平方公里.由于其设计年代久远,设备功能老化,现已不能满足辖区排涝、灌溉需求量.因此,列入我县扬水站更新改造计划,并于2009年由天津市水利勘测设计院设计,天津市水务局审核批准拆除重建.工程总投资1152万元,其中建筑工程531.06万元,机电设备及安装工程329.63万元,金属结构设备及安装工程73.83万元,临时工程52.97万元,独立费100.25万,基本预备费55.08万元,水保、环保费9.18万元.主要建设内容为重建泵站引水渠、进水池、泵房、压力箱、排水涵闸等,购置安装4台潜水轴流泵、闸门及启闭机4台套、更新变压器3台及其配电设备、电线电缆等.开工日期为2009年9月16日,竣工日期为2010年9月10日.
该项工程建设在投资决策阶段、设计阶段进行优化工程设计方案,在发包阶段、建设施工阶段以及竣工结算阶段加强工程造价的管理,在工程发包、建设施工过程中推行建设项目法人责任制、工程招标投标制、工程建设监理制、合同管理制和工程量清单管理控制.按照设计要求,保质保量完成了所有建设内容,通过竣工验收合格,实际竣工决算1105.9527万元,节约投资46.0473万元.
从赵庄扬水站重建工程建设的实践经验,探讨水利工程的投资控制.随着我国社会主义经济体制改革的深入,水利水电工程建设管理也逐步实施了建设项目法人责任制,招标投标制,合同管理制、建设监理制.做为天津市宁河县国有扬水站更新改造项目中的重点工程赵庄扬水站重建工程,严格执行国家基本建设程序,执行“四制”建设管理,对工程投资起到了很好的控制作用.
1.建设项目法人制是控制水利工程投资、降低工程造价的主体
宁河县水利工程建设管理处为赵庄扬水站重建工程的项目法人,下设工程技术部、合同管理及招投标部、财务审计部、质检及安全生产部和办公室等五个部室.在工程设计阶段及工程建设期间认真履行项目法人的职责,建管处领导、各职能部门及工程技术人员按照各自的分工与职责,在保证建设工期及工程施工质量的前提下,有效节约工程次要开支,降低工程造价,深入施工第一线监督检查,认真开展调研工作.在工程建设中,对工程投资控制发挥了主导作用.
2.招投标制和合同管理制是水利工程投标控制的重要基础
招标投标制就是通过公平竞争,在保证建设工期和质量的前提下,选择最优报价、确定信誉好的施工企业、设备供应商,从而降低工程造价.
赵庄扬水站工程是利用政府资金进行建设的县重点工程项目,严格按照《招投标法》及《天津市招标投标条例》的有关规定进行招标,确定承包单位.通过招标有效地控制了工程项目的合同资金运用.在工程建设过程中,严格按照工程合同执行,工程价款的结算完全依据建设合同,通过合同信息的管理有效地控制了工程投资.
3.工程建设监理制是水利工程投资控制的直接保障
在赵庄扬水站工程建设中,全面实行了建设监理制,签订了工程建设监理合同.建设监理的主要内容是进行工程建设合同管理,按照合同约定项控制工程建设的投资、工期和质量,协调有关工程施工方面的工作关系.工地监理工程师是工程项目建设管理方面的专家,客观、公正地处理工程实际问题,保证合同条款的正确贯彻履行.切实保护好项目法人与承包人的利益,在保证工程质量、工程进度的前提下,对有效的降低工程造价、控制工程投资,起到直接的保障作用.
4.加强工程量清单管理有效控制水利工程建设投资
首先,设计部门在施工图设计阶段的工程量应控制在初步设计工程量范围内,在施工中尽量减少设计变更,其次,在施工过程中严格控制超挖、超填工程量.水利工程由于其本身的复杂性,在前期的勘探测量工作中尽量全面细致,为设计提供可靠准确的地质资料,使初步设计阶段工程量合理,这样才能保证施工阶段的工程量控制在设计工程量范围以内,施工中才会减少设计变更的机率.在水利工程施工过程中,建设各方应严格控制超挖、超填工程量.监理工程师严格依据工程建设合同条款规定执行命令,对于设计规范、施工规范允许之外的超挖、超填工程量应是承包单位责任的,建设、监理单位一律不予签证认可.因此有效地控制了工程量,另一方面有利于施工单位提高工程施工的管理水平.
5.加强工程竣工结算阶段造价控制
此阶段持续时间相对于整个项目来说时间较短,但是对工程结算造价的确定起着至关重要的作用.工程结算阶段的依据主要是建设实施阶段资料的收集,主要工作集中在数据的汇总和确认.(1)保持好组织与协调工作,保障结算审核工作的顺利进行.(2)加强水利建设项目后期评估工作,在竣工结算审核完成后,将有关工程项目建设的造价资料分类汇总,并进行造价经济技术指标分析.(3)总结工程造价控制过程中存在的经验与教训,有利于提高水利造价投资控制管理水平.
通过赵庄扬水站重建工程的建设经验,总结水利工程的投资控制是多方面的.除以上几个主要方面外,工程招投标控制、加快工程施工进度、合理管好用好资金、改善建设环境等,对于水利工程来说也极其重要.如工期提前,对承包单位、建设单位可以节约管理费开支,合理安排资金与支付时间,利用有限的资金沉淀期,最大限度的节约资金成本,降低财务费用等.进而降低工程造价,搞好工程投资控制.