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摘 要 ：由于工程建设的飞速发展,工程投资步伐的加快,我们越来越需要有效的投资控制.我们现阶段的任务需要将现代成本管理和中国的市场经济体系相结合,从发达国家学习相关的先进经验,建立一套针对工程项目管理的相对完善的全过程造价管理体系.我国学术界针对我国相对落后的工程管理体制,于八十年代提出了全过程造价管理和控制的概念.全过程造价管理即覆盖工程造价全过程的管理,它是从项目决策阶段,项目设计阶段,项目实施阶段和项目竣工验收四个主要阶段进行全过程的管理.本文将主要就这四个阶段分别进行论述,以期能对工程造价的全过程管理的理解和实施有一定的帮助作用.
关 键 词 ：工程造价,全过程管理,造价管理,工程造价全过程管理
一、工程造价全过程管理的必要性
工程造价即项目成本的大小对建设项目的投资成本和项目决策有着重要的影响.对于该不该投资一项项目工程,投资者们很关注项目的工程造价,如果建设项目工程造价过高,超出了投资者们的支付能力,投资者必然会放弃该项目的投资.因此,工程造价的管理便成为了工程项目决策时必不可少的过程.当成功决定实施一个工程项目后,合理地确定和有效地控制工程造价,是保证建设项目的投资效果达到预期效果的关键措施.从而,工程造价对项目工程的合理安排实施也有着非常重要的影响和作用.因为工程的投资巨大和建设时间长等各种因素导致决算超预算、预算超概算、概算超估算的“三超”现象在我国现阶段已经非常普遍,造成了巨大的经济损失,如何有效地防止这种现象的发生就显得尤为重要.然而,工程造价的全过程管理却能够很有效地解决这个重大的问题.
二、工程造价的全过程管理
1.项目决策阶段
投资估算决定着项目投资的可行性,是项目决策阶段中项目建议书和可行性研究报告的重要组成部分.项目决策阶段中各项技术的经济决策决定着工程造价的大小,主要包括建设标准水平的确定、建设地点的选择、工艺的比选、设备的选用等.因此,投资估算时不仅需要收集采纳历史数据,更需要根据新型材料、工艺和技术的实时发展和工程的需求对相关的数据进行及时地估算修正,充分体现投资估算的实时性和实用性,保证投资估算的准确性.
同时,投资估算也应更加全面地考虑项目建设过程中及实施完成后的收益与风险,并针对风险提出相应的应对和防范的措施,同时针对收益也要防止过分高估,要保证投资估算的准确性、合理性和全面性.投资估算的准确性直接影响到项目的可行性和投资规模以及下一阶段的设计概算和施工图预算等.所以,项目的工程造价的全面准确估算,成为决策阶段造价管理最重要的任务.
2.项目设计阶段
设计阶段是工程造价全过程的重要阶段.虽然设计阶段的设计费支出在统计中显示只占工程造价总额的百分之一,但是设计阶段对工程造价的影响却占百分之七十五以上.可见设计阶段对工程造价全过程的影响之巨大,所以我们应将设计阶段的工程造价管理作为全过程工程造价管理中的重中之重.一个好的设计方案对项目的可行性和降低项目成本也有着不可磨灭的影响.这一阶段的造价管理的工作重点主要在于对多个方案进行技术、经济和工艺等的比较,选个方面最优又能保证工程项目完整性的技术方案.同时,由于技术上的更新,我们也必须在设计阶段明确和深入设计工程造价,以减少设计方案的后期变更,从而保证造价的准确性.
3.项目实施阶段
实施阶段是工程造价全过程管理的主要阶段,它关系着一个项目的成功与否,是实现建设项目的最主要部分,它消耗着造价总额的百分之九十以上.在设计阶段已明确了承包合同价,所以施工阶段的主要任务是采取各种有效的措施加强对工程成本的管理,实现利益的最大化.主要在于监督施工方按设计图施工,保证施工的质量并且在没有质量和功能性缺陷的情况下坚决不作设计变更.施工阶段的造价管理影响着造价管理的全过程,因此,如何保证施工阶段造价管理的有效和成功,成为造价管理全过程的主要攻克难关.
4.项目竣工验收阶段
项目竣工验收阶段作为项目建设施工全过程的最后一个程序,是工程造价是否合理的重要参考.因此,这个阶段的造价管理也是工程造价全过程管理非常重要的一个组成部分.我们必须做好项目竣工验收阶段的造价管理.它主要包括工程资料审查和手续签证合同的审查两个部分,以保证工程结算书的合理性和工程项目的完整性和合法性,其中资料审查包括竣工图的审查和费用的审查.
三、工程造价全过程管理的建议
1.加强责任制
责任制是一个企业企业管理的根本.加强项目经济责任制和项目内部的岗位责任制,对树立全员经济意识,建立责权利相结合的项目成本管理制度有重要的影响.每一个员工都必须对自己的工作负责,对每一项任务负责,这样才能保证一个企业的正常运行,保证工程造价全过程管理的可实施性和保证企业的效益.负责项目工程造价全过程管理的总承包商的造价工程师对总承包公司和项目法人负责,承担工程造价全过程管理的责任.有利于完成并延续工程造价管理的全过程,有助于对在工程建设推进过程中工程造价管理方面存在的问题的及时发现,并及时向项目法人反馈信息和改进措施的效果.
2.提高工程造价管理人员素质
对工程造价全过程管理的实施者是与之相关的工作人员,因此要保证工程造价全过程管理的效率和最终的成功,必须提高工程造价管理人员、工程技术人员的经济观念和素质教育,培养他们实事求是的工作作风.
3.提高工程造价的编制水平
材料的积累与整理分析是企业和个人都非常值得重视的一项技能.如果能够把历史造价资料收集起来,并整理分析和归档,保存到计算机中.一旦需要的时候,就能非常方便地取出并根据当下的实际情况作具体的调整,这样就可以省时省力地完成工作,既提高了效率又节省了收集资料的成本费用.并且还可以根据具体情况适当公开一部分资料信息,达到资源的社会共享.
4.政府创造有力的条件
政府部门的支持是一个企业发展的必要条件,所以要成功实施工程造价全过程管理并保证其效率,就需要政府从政策引导方面为造价咨询业营造公平、公正、公开竞争的市场环境,培育市场机制,利用政策手段把造价咨询业务最大限度地推向市场.
四、结束语
工程造价全过程管理贯穿于项目决策阶段,项目设计阶段,项目实施阶段和项目竣工验收等项目工程的各个阶段.它对控制工程总造价有着非常重要的作用和可实现性.因此,工程造价管理必须实行全过程管理,形成规范有序的完整管理体系,使工程造价的变化始终控制在合理的范围内,保证工程造价的利益最大化,效率最大化和质量最优化.