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摘 要 ：加强工程管理控制工程造价是建设行业的一项复杂而又具有现实意义的工作.它对控制固定资产投资规模,节约国家基本建设资金起着举足轻重的作用.本文从工程造价管理的基础工作和造价控制方面着手,结合我国实际情况,提出几点思考与建议.以提高投资效益和节约建设资金为目的.但是,要实行工程造价管理改革不是轻而易举的事,需要我们共同来研究对策,摸索出更能适应建筑业发展需要的工程造价管理模式.
关 键 词 ：建设工程 工程管理 工程造价
建设工程造价工作是一项政策性、技术性、经济性很强的工作,随着我国建设事业的不断发展,工程建设规模的日渐扩大,如何有效地控制工程造价是每个从事此项工作的工程造价人员所面临的问题.所谓建设工程造价控制,就是在建设项目投资决策阶段,设计阶段,建设项目发承包阶段和施工阶段把建设项目的工程造价控制在一定的范围内,并力求在建设项目中能合理使用人力、物力、财力,以此取得最大的经济和社会效益.由此得出控制和降低工程造价,确保工程造价的真实性、准确性是建设工程管理的一项重要任务,它对控制固定资产投资规模,节约国家基本建设资金也起着举足轻重的作用.
工程造价贯穿于工程建设的全过程,笔者作为基层单位的工程造价员,认为基层单位的工作重点应放在项目的发承包阶段和施工阶段.
大家都知道,工程造价是工程招投标的核心部分,建设工程作为商品进入市场,应该有其合理的价格,但是在现实中,招标单位总是以较低的期望价格和较高的质量要求及尽可能短的工期为出发点发出要约邀请,而投标单位在当前市场供求失衡的情况下,一般都以满足其条件而作出相应妥协,这种现象的出现,是计划经济转向市场经济的必然结果,但也给建设行业的改革和发展带来很大影响,工程质量也得不到保证,由于价低,施工企业就在材料、设备的价格上大做文章,其结果是“豆腐渣”工程不断涌现,不仅给国家带来经济损失,而且还危及人民生命安全.许多活生生的例子就在我们身边发生,给我们血的教训.因此,我们在工程招投标的实施过程中,应严格执行《中华人民共和国招投标法》,把好“三关”,一是认真把好招标审定关；二是把好评标定标关,限制最低中标；三是把好施工合同签订关,保证合同签订与招标文件和中标条件的一致性.坚持在公正、公平、公开的原则上利用市场的合理竞争达到优胜劣汰的目的.并且通过培训学习不断提高标底标书的编制质量和评标人员的业务素质.
工程合同签订后,工程造价也就基本确定,能否控制好已定的工程造价就看施工过程中管理效果如何了.加强施工过程的全面管理,不仅是对造价的控制,也是确保工程质量取得一定经济效益的手段.近来,我们不断从媒体中得知,我国的建筑行业出现了不少因工程质量而造成的事故,这些事故不仅危及到人民生命,还给国家社会带来不稳定的因素,其后果是有目共睹的,这也给从事建设行业的工程人员敲响了警钟.因此,在施工管理过程中,要严格执行质量责任制和工程质量终身制.严格按工程的合理工期进行施工,不允许在不尊重科学的前提下,任意提前工期,搞“献礼工程”,有违反规定给予一定的经济和行政处罚.对工程的重要结构部位和隐蔽工程采取质量预检和复检制度,还要建立完备的隐蔽工程现场签证手续,并要有详细的采样点、检测结果、时间、人员等情况记录,作为竣工资料的基础资料备案存档.对施工现场进行组织协调,合理确定材料、机械、资金及劳动力等最佳组合,搞好物资的合理调运,避免重复工作,力求节省人力、物耗,从而达到降低成本的目的.对施工过程中不可避免的设计变更和现场联系单,要建立严格的审批程序,避免工地技术人员只管签证,不管算账的问题,并要求保证有关资料的完整性和及时性,为竣工决算提供足够的依据.大家知道材料和设备费一般占总投资的50 -60 % ,因此它的价格高低对工程造价有着直接的影响.对比,最好采用材料报价制,施工单位要将工程各个时期的主要材料用量、进货渠道、时间、价格向建设单位通报,由双方共同制定材料进货计划,确定价格.这样有利于加强相互监督、增强核算意识,防止流通环节的不规范交易. 工程结算将决定建设项目工程成本,最终确定工程造价.目前,建设工程结算管理工作存在一些问题,如施工单位从自身利益出发,高估冒算现象比较普遍,建设单位片面压价,侵犯施工单位合法权益的现象也时有发生,如何才能有效解决两者间的关系,这就要求工程人员要遵守职业道德规范,并有尊重事实的工作态度.要针对这类情况做出相应对策,如在工程结算前要求工程人员在施工过程中就建立工程台账,对设计变更和工程联系单做详细记录,并且把工程量追加、削减、修改、材料更换等详细情况记入台帐,这样有效地防止了通过虚报、多报材料量、工程量、重复计算等方式套取工程款,任意加大工程造价问题的发生.还有就是加强工程造价的动态管理,主要有以下几个方面：根据国家现行的工资制度改革和市场劳务价格的变化,及时动态调整人工费单价；依据市场价格变化情况,对设备材料价格进行动态调整；依据机械原值、折旧年限及零配件等价格的变动情况,适时做好机械台班费用的修订和调整工作.还对管理人员不定期进行业务考核,这就促使造价管理人员不断学习掌握工程造价管理方面的新知识、新动态、新规定,努力提高自身业务水平.
由此看出严格工程管理控制工程造价是一项复杂而又具有现实意义的系统工作,不仅要在工程管理上下工夫,而且还要得到政府及相关部门的支持,才能合理确定和有效控制工程造价,最大限度地发挥经济和社会效益.
总之,随着建筑业一系列推陈出新的体制改革的深入和发展,就会给工程造价带来更多的问题,提出更高的要求.通过工程造价方式的改革,将会进一步推进工程造价管理体制改革,早日实现改革的最终目标；在统一工程量计算规则和消耗量定额的基础上,遵循商品经济价值规律,建立以市场形成价格为主的价格机制,企业依据政府和社会咨询机构提供的市场价格信息和造价指数,结合企业自身实际情况,自主报价,通过市场价格机制的运行,形成统一、协调、有序的工程造价管理体系,达到合理使用投资,有效的控制工程造价,取得最佳投资效益的目的,逐步建立适应社会主义市场体制,符合中国国情,与国际惯例接轨的工程造价管理体制.我们真诚希望业内有志之士,尽快行动起来,为我国工程造价管理事业的早日腾飞贡献出自己的智慧和力量.