建筑工程施工中工程预算

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摘 要 : 文中作者就搞好项目成本测算,实行责任成本承包制的四点分析到工程预算在项目管理中的应用和工程预算在项目滚动发展中的应用三方面的论述,进行了些个人见解.

关 键 词 : 建筑施工 工程预算 阐述

前言

工程预算是指在执行基本建设程序过程中,根据设计文件的具体内容和国家规定的定额、指标及各项费用的取费标准,预先计算和确定每项新建、扩建、改建和重建工程所需要的全部投资额的文件.在项目施工中,施工企业要根据经营战略和内外条件,按照施工项目的内在规律,通过对生产诸要素的优化配置与动态管理,实现项目合同目标,提高工程投资效益和企业综合经济效益.由于项目施工的目标是实现企业的综合经济效益,再加上建筑产品具有单件性和一次性的特征,所以体现建筑产品货币表现形式的工程预算,在项目施工中发挥着非常重要的作用.它是施工单位进行成本控制与成本测算的基础和依据,也是施工单位进行劳动组织与安排,以及进行材料和机械管理的依据,同时还是优化施工方案和编制投标报价的依据.所以,能否在项目施工中发挥好工程预算的重要作用,直接关系到施工企业的经济效益.

1.搞好项目成本测算,实行责任成本承包制

项目施工的目标是提高工程投资效益和企业综合经济效益.施工企业要想实现其综合经济效益,必须以实现其所属项目的经济效益为基础.

目前建筑市场的竞争日趋激烈,使得施工企业必须不断拓展其经营范围和经营领域,由此造成了各施工企业的项目点“多”和“散”的现状,工程公司的项目点一般都有三十个左右,而且几乎遍布全国的所有省市,有的甚至已扩展到国际市场.所以,目前施工企业对于项目点的管理就显得有些鞭长莫及了,只能从宏观上予以指导和控制,在这种情况下,施工企业对所属项目实行责任成本承包制,就显得非常必要和重要了.

近年来,随着我国社会主义市场经济的不断完善和发展,施工企业内部引进市场机制和竞争机制的改革也在不断深化,体现之一就是实行了逐层的责任成本承包责任制.公司和集团公司,项目部和公司,施工队和项目部,每年都要签定责任成本承包合同,内容包含产值、利润、工期、质量和安全等各项承包指标,年底经考核后进行奖惩兑现.通过近年来的工作实践证明,它对调动项目部的工作积极性,加强项目部的成本管理和提高项目的经济效益起了积极的作用.

实行责任成本承包责任制,一般要经过以下三个阶段:一是签定承包合同前的成本测算,二是施工过程中的成本控制,三是承包期满后的成本考核和兑现.以上三个阶段在成本承包责任制的运行工程中,相辅相成,缺一不可.其中成本测算是基础和前提,成本测算工作进行的是否全面和准确,直接关系到责任成本承包责任制运行的成败,工程预算是成本测算的基础和依据.

1.1 成本测算的目的和意义

成本测算是应用科学的方法对完成某一项目所需的全部费用及利润目标进行预测的过程,是签定责任成本承包合同的依据.近年来,成本测算工作在施工企业中得到了很大程度地重视和推广.

1.2 成本测算的原则

成本测算应遵循科学和实事求是的原则.进行成本测算时,应运用科学的方法,对完成项目所需的各种费用进行详细和全面的测算,对挖潜增效的途径和指标进行科学的预测,不能带有任何倾向性.对于测算的结果应持客观的态度,不能主观地予以变动.在目前建筑市场激烈竞争和招投标制度尚不完善的情况下,企业出于经营战略的考虑,以不合理标价中标,这是不可避免的事.但下达的责任成本,却不能以单纯的标价为依据进行扣除,必须经过成本测算,对于明显亏损的部分,由企业进行补贴,这在标价过低的情况下是必要的战略性措施.但这种亏损是亏在明处,补也补在明处,项目的经济责任十分明确.

1.3 成本测算的依据

成本测算的依据是设计图纸,项目实施性施工组织设计,招投标文件,企业定额,工程预算编制办法,项目部的生产要素配置情况,企业或工程所在地的有关政策、规定等.

1.4 成本测算的方法

搞好成本测算的前提是应用好工程预算.对预算知识掌握的透彻与否,以及使用的是否灵活,直接关系到成本测算的准确程度.

（1）基础资料的调查与收集:在编制工程预算时,基础资料的调查与收集是一项很重要的工作.进行成本测算,需要调查和收集的基础资料有以下几个方面.一是设计文件的收集,包括设计图纸,招投标文件,工程合同,工程量清单等.二是预算资料的收集,包括预算定额,企业定额,预算编制办法,以及本单位关于预算编制和管理费开支的有关规定等.三是工、料、机单价及其发展趋势的调查.四是项目部生产要素配置状况的调查.因此,做好基础资料的调查和收集是搞好成本测算的基础.

（2）定额的采用:成本测算,应使用能够反映企业自身劳动生产率和管理水平的企业定额.但对于目前暂无企业定额的施工企业可以暂时采用各专业部颁定额和各省市地方定额,但可根据企业的自身管理水平和工程施工方法,适当调整与施工方法不配套的工、料、机消耗量,使得定额更能准确地反映和接近工程实际,提高成本测算的准确度.

（3）直接费的测算:直接费由人工费、材料费、机械使用费和其它直接费组成.工料机费用应根据企业定额和工料机单价分析,其它直接费的取费标准应执行企业规定,一般比部颁标准要有所降低.

（4）管理费的测算:管理费应分为施工队(含外部劳务) 管理费和项目本级管理费两个部分来测算.施工队管理费按照企业规定的取费标准进行测算,项目本级管理费则应根据项目的具体情况和企业财务有关管理费开支的标准进行测算.比如,根据项目部管理人员人数和企业的平均工资水平测算工资,根据科室和人员的配置情况测算办公费和差旅费,根据施工的外部环境测算业务招待费等.

（5）测算中应注意的问题:成本测算是一项复杂的系统工程,进行成本测算时要做到思路清晰和条理分明,尤其要注意到测算工程中重算和漏算现象的发生.

2.工程预算在项目管理中的应用

项目施工的过程也就是货币转换的过程,作为体现工程货币表现的工程预算,在项目管理中有着极为重要的作用.

2.1 工程预算是签定劳务合同的依据

几年来的工作实践表明,雇用劳务已成为施工企业的一支不可缺少的力量,加强雇用劳务管理也是项目管理的关键工作.做好雇用劳务管理的一项重要工作就是合同管理,签定合同必须以分项工程的施工预算为依据.

2.2 工程预算是生产要素科学组织和管理的依据

生产要素是指劳动力、施工材料、机械设备等.进行任何一个项目的施工,如果不重视这些生产要素的科学组织和管理,是不可能获得成功的.因此,生产要素的组织和管理在项目管理中起着重要的作用.首先,生产要素的使用计划,必须以工程预算中的劳、材、机统计数量为基础,其次,在施工过程中的物资和机械设备管理,尤其是对劳务队的物资、设备的供应控制,也离不开工程预算,否则就会造成施工材料或机械设备的超额供应,从而形成隐性超付款,增加工程成本.另外,在项目施工中的资金计划和管理,也必须以工程预算为依据.所以,工程预算是生产要素科学组织和管理的依据.

3.工程预算在项目滚动发展中的应用

项目部只有在滚动发展中,施工企业才能不断实现其综合经济效益.目前,建筑行业僧多粥少,承揽工程任务已成为施工企业最为关键的一项工作,也成为项目部能否继续发展的关键.近年来,建设单位发包工程大都实行招投标制度,施工企业只有通过投标才能承揽到工程任务.因此,作为投标工作核心的投标报价就显得至关重要了,投标报价的合理与否直接关系到能否中标和中标后的经济效益.报价过高,中标率就会降低,报价过低,尽管中标率增大,但可能无利可图,甚至承担工程亏本的风险.因此,能否应用工程预算准确计算和合理确定投标报价,是施工企业在投标竞争中能否获胜的前提条件.

4. 结束语

综上所述,工程预算在项目施工的成本测算、项目管理、变更补差和投标报价中得到广泛的应用.在项目施工中,准确、灵活、科学地应用好工程预算,对提高工程投资效益和企业综合经济效益有着重要的意义.