事业单位财务特点

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摘 要 ：完善健全的财务分析是事业单位财务管理的重要组成部分,也是事业单位合理利用资金,保持稳定持续发展的基础.全面真实的财务分析报告能够为决策者制定单位发展政策提供依据.由于事业单位的特殊性使得事业单位财务分析具有不同于企业的特点.本文在分析事业单位财务分析特殊性的基础上,探讨了事业单位财务分析的存在不足,并提出适当的建议来完善事业单位财务分析.关 键 词 ：事业单位 财务分析特点 财务分析不足 完善财务分析一、事业单位财务分析的重要性事业单位财务分析是在一定时期内（通常为1个会计年度）,根据会计核算提供的数据资料,对事业单位财务预算和财务实际结果进行比较,分析二者存在的差距,获得对事业单位经济活动和发展情况的整体了解,并寻找财务预算执行过程中存在的问题和改进措施,强化事业单位财务管理.完善科学的财务分析对事业单位的发展具有重要意义：（一）完善的财务分析能够提高财务管理的水平财务分析既是事业单位经营活动的基础,也是事业单位财务管理的重要构成部分,直接体现事业单位的财务管理水平和服务质量,是事业单位财务管理工作的重心和最终成果,直接影响财务管理工作的效果和事业单位发展的前景.（二）健全财务分析能够规避财务风险对事业单位财务分析的目的是为了规范事业单位的财务行为,为事业单位各项经费支出提供依据.事业单位财务分析不仅能够保证各项资金落实到位和有效利用,还能够有效防范资产流失.财务分析以会计报表为基础,能够提高财务透明度,加强财务监督管理,降低或者规避财务风险.（三）有效的财务分析能够为决策者提供依据财务分析报告是事业单位财务管理工作的成果,能够为事业单位的经营管理者和决策者提供单位经营状况的基础资料,有助于帮助财务报告使用者掌握本单位预算执行进度、了解数据资源以及单位发展现状,为制定各项政策措施提供依据.二、事业单位财务分析的特点随着制度改革的深化,事业单位资金来源渠道越来越广,新业务也不断出现,这些都要求强化财务分析,以确保获得的会计信息准确、真实,为领导者的决策提供依据.因此,有必要重新认识事业单位财务分析的特点,只有充分把握财务分析特点,才能寻找财务分析存在的不足进而提出改善的建议.（一）财务分析的特殊性事业单位是我国特殊政治经济体制下的产物,主要是为社会服务的公益性部门如教育、科技、、文化、卫生等,其资金主要来源于政府或者上级部门的财政拨款,日常经营活动不以盈利为目的,并且资金来源并不要求相应的本金和利息回报.因此,事业单位的管理与一般盈利性企业不同,事业单位执行的会计制度具有特殊性,而且财务分析主要由事业单位财务规章和会计准则规定.（二）财务分析内容的广泛性财务分析不仅需要财务会计管理专业知识,还要求懂得统计计量分析方法.财务分析涉及到单位的预算编制计划、资产负债、成本利润、所有者权益等各方面基础数据.除此之外,财务分析还包括各种指标体系,如资产负债率,经费自给率,人员支出、公用支出占事业单位支出比率等.财务分析的结果为经营管理者提供多方面的材料：财务预算执行进度、财务收支现状、资产使用状态以及单位发展成果等内容.（三）财务分析方法的多样性进行系统的财务分析需要科学可行的分析方法,常用的分析方法主要有三种：定量分析、定性分析、定量分析和定性分析相结合.科学完整的财务分析体系以定量分析为主、结合定性分析,能够保证财务分析的准确性、客观性,进而保证了决策的客观性.此外,财务分析通常借鉴企业的分析方法,比较重视比较分析法、因素分析法、趋势分析法、综合评价法以及图表分析法等.事业单位根据不同业务采取不同的分析方法,利用横向或者纵向比较,有助于财务分析的全面性和客观性,也有助于对单位财务分析的全面把握.（四）财务分析与会计核算关系的紧密性财务分析是会计核算的重要目的之一,是对会计核算工作的进一步深入和强化.会计核算是财务分析的基础,只有全面、准确、完整、真实的会计核算才能保证财务分析的真实和有效.财务分析和会计核算都是财务管理的重要内容,二者相辅相成、密不可分.三、事业单位财务分析中存在的问题（一）财务分析指标设置简单事业单位财务分析是以会计报表（资产负债表、流量表、利润表）显示的数据为基础,通过财务指标分析,进行指标对比和简单分析,虽然能够评价事业单位的财务状况和经营成果如实际收入和预算收入的差额,支出经费占比等情况.但利用已有的指标,很难评价事业单位支出经费结构的科学性和合理性,专项经费使用状况很难把握,收入变化的影响因素也很难从财务指标中得到.（二）财务分析忽略外部环境变化的影响财务分析注重于内部分析,如财务指标的完成情况、财务行为本身是否合理、财务管理是否科学等微观数据的分析.而对于外部宏观环境变化则缺少关注.财务分析对外部情况如现阶段同业竞争程度、国家社会经济政策以及管理制度、货币财政政策等中观、宏观环境缺乏必要的分析.财务分析容易导致结果的片面性,缺乏系统的内外部环境分析.（三）财务分析过于重视形式财务分析的基础是月度、季度、年度会计报表提供的各种数据,根据各种数据计算出几项指标.财务分析注重对经营结果和预算完成进度方面的评价,对于资金管理、费用产生及使用范围等方面缺乏关注,导致财务活动中资金流失现象多发.财务分析报告具有固定格式,财务分析比较简单、注重形式化,缺乏对各项指标含义的说明和解释,对于那些非专业财务人员而言,很难从财务分析中得到有用的信息.除此之外,财务分析根据已经发生的数据,进行预算决算、期初期末等的比较分析,缺乏对业务活动前瞻性、动态性、趋势性的分析,不能对事业单位的发展前景和发展趋势进行有效分析.（四）事业单位对财务分析认识不深入 事业单位资金一般来源于政府或者上级部门的财政补贴,包括全额拨款、差额拨款以及自收自支等形式,事业单位在资金不足的情况下一般需要向上级主管部门提出申请拨款,但不会出现因为资金断裂而被兼并破产或者倒闭的现象.因此事业单位一般不重视成本收益分析,缺乏对财务分析的系统认识,财务日常工作任务仅限于把记好帐、出具财务报表和简单的数据分析,缺乏对财务分析的重视程度.在主观上缺乏对收入支出合理性的考虑,对单位是否实现社会效益最大化不重视,因此财务分容易陷入主观性和片面性,不能为决策者提供准确真实的财务信息.四、完善事业单位财务分析措施（一）健全事业单位财务分析管理制度事业单位的经营者、领导者和财务负责人应重视财务分析的重要性,把握财务分析特点和业务特征,从实际出发,根据单位的实际情况制定适合本单位的财务分析管理制度,并严格执行.首先要分工明确,确定负责财务分析的权力机构和执行部门；其次制定科学的财务分析程序、方法、依据和指标；再次明晰财务分析报告的具体格式和涵盖的内容,以及财务分析报告要由专人按时报送.在制定财务分析管理制度之后,还要确保制度的严格执行,以确保财务分析工作落实到位.（二）设置科学的事业单位财务分析指标《事业单位会计通则》列举了如资产负债率、流动比率、流量比等财务指标,但并没有指出那些能够反映财务质量的指标如偿债能力、投融资能力、未来发展趋势等指标.在新形势下,事业单位财务分析不仅需要重视经济发展,还要担负起社会责任,新设一些加强环境保护等方面的财务指标.（三）提高财务风险分析意识随着社会经济的发展,事业单位外部环境不断变化,事业单位规模也在不断扩大,从银行获得的贷款或者其他渠道取得资金量增加,使得事业单位也存在着潜在的财务风险.因此,事业单位应提高财务风险意识,建立健全财务风险预警系统,加强财务风险分析,防范财务风险,促进事业单位持续稳健发展.（四）提高财务分析专业人员的业务能力财务分析的好坏与财务人员的知识水平、专业能力紧密相关.财务人员也应根据需要,不断强化自身能力,提高职业素质,利用业余时间加强专业知识的学习.同时,为应对外部环境的变化,财务人员不仅需要在专业领域有所提升,也应涉猎如宏观微观经济理论、政策解读、管理理论等方面的知识,提高综合分析能力,以应对环境的变化提出的新要求.对事业单位单位而言,要定期不定期组织会计制度、法律法规、业务知识等方面的培训,提高财务人员业务能力；开展各种活动,给财务人员提供交流沟通的机会,及时发现问题,解决问题；引进高素质人才,对会计报表进行多样化的分析,并根据数据和因素分析预测发展趋势,使各项工作具有前瞻性和预见性,做出有助于事业单位发展的科学决策.参考文献：[1]于洪.事业单位财务分析中的问题与对策[J].事业财会,2005；3[2]王青.对事业单位会计集中核算存在问题的若干思考[J].现代商业, 2008；12[3]马文远.事业单位财务管理中存在的问题及改进措施探索[J].财经界（学术版）,2009；4[4]易秋桃.事业单位财务管理问题相关探讨[J].商场现代化,2010；6[5]马金萍,曹洪颖.论事业单位财务管理问题[J].国家林业局管理干部学院学报,2011；4[6]郭媛嫣.试析事业单位财务分析存在问题及其成因[J].农业科研经济管理,2011；2