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10月10日,欧洲议会在斯特拉斯堡批准欧盟建立新的欧洲边界监视系统,以加强欧盟外部边界的管理.
欧洲议会表示,建立欧洲边界监视系统是为了更好地监测和防范非法移民和跨国犯罪,同时也可避免类似于最近意大利兰佩杜萨岛附近沉船事件的发生.新的欧洲边界监视系统可让欧盟成员国实时分享有关欧盟外部边界情况的图像和数据等信息,进而改善欧盟陆地和海上边界的管理.
欧洲议会当天还通过了有关欧洲边界监视系统运转的规则,要求该系统使用者必须遵守欧盟相关法规,保护个人数据,不得随意交换个人资料.
虽然议会称这个系统的宗旨是要更好地对偷渡难民进行监控,但由于这个系统的出发点是要制止难民流入欧盟,因而遭到了不少非议.
简单来说,“欧洲边界监视系统”的内容主要有两点：第一、每个申根国家设立一个国家边界监视协调中心,各国协调中心负责整合、协调国内各个边界监视部门的信息与行动,并且与所有申根国家以及欧盟移民管理局交换信息.共享的信息有统一的格式,是一个包含信息、数据、情报的“实时情景图”.
目前,欧盟一些国家监视边界的“衙门”最多的有6个,这些部门之间设置重叠,相互不通气.而各个申根国家也是各扫自家门前雪,相互不交换非法移民的信息.欧盟现在要改变这种状况.第二,应用高科技,增强监视能力.比如说,目前,许多难民乘坐木船或者是玻璃纤维制造的船只从海上偷渡,欧盟国家现有的监视设施很难在茫茫大海上对这些船只进行监视与跟踪.一句话,欧盟启动这个系统,是要提高对边界特别是海上边界的监视能力,阻止难民偷渡.
在地中海以及欧盟东边和东南边有共同边界的国家,包括罗马尼亚、保加利亚、马耳他、希腊、西班牙、法国、意大利、塞浦路斯等18个国家,将从今年12月2号起加入这个监视系统,剩下的比利时、德国、荷兰和瑞典以及非欧盟申要国家挪威将在明年12月1日加入.
最近,意大利地中海海域多次发生难民船翻船、大量难民死亡事件.非法移民问题一直是欧盟国家一个“心病”.长期以来,欧盟一直没有统一的移民和难民政策,各国都从自身利益出发处理难民问题.特别是债务危机爆发以来,欧盟一些国家的高福利社会制度面临崩溃,反移民极右势力抬头.在这样的情况下,欧盟启动这个边界监视系统,目的是加强对非法移民流的监视,以此来阻止大量难民从海上偷渡欧洲.同时,加强监视也能够及时发现难民船的险情,能够加快救援行动,减少葬身地中海的难民人数.
尽管欧洲的主流意见越来越不欢迎难民,但欧洲政治家一向高谈人权.欧洲议会的一些党团对欧盟委员会的这个系统进行了批评.他们认为,欧盟委员会在设计这个系统的时候,主要考虑的是如何阻止难民偷渡,而不是抢救落入水中的难民.他们提出,地中海不能再成为偷渡难民的坟地了.他们要求欧盟委员会在操作这个系统的时候,要尊重难民的基本人权,要求各成员国遵守所谓的“不遣返原则”,不把难民遣返回他们的生命遭受威胁的地点.