《俄罗斯的联邦主体盲人图书馆工作规范》

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中图分类号：G259.512 文献标志码：C 文章编号：1008-0961（2013）05-0090-02

2010年5月20日,俄罗斯图书馆协会在鄂木斯克市召开第15次年会,通过了《俄罗斯的联邦主体盲人图书馆工作规范》（以下简称《规范》）.

制定该《规范》是为了满足以下人士的图书馆信息服务：各年龄段的视障人士,他们的家人,患有阻碍利用公共图书馆和印刷文献疾病的其他残疾人,从事残疾人和残疾工作的自然人和法人.

它含有俄罗斯图书馆协会推荐的盲人图书馆正常工作的最低标准和要求,以保持、发展和完善俄罗斯联邦盲人和弱视人士的图书馆信息服务.

俄罗斯图书馆协会推荐地方政府参考《规范》制定本地盲人和弱视人资源保障服务标准和图书馆发展战略.

《规范》覆盖主要工作：用户服务、图书馆布局、图书馆网络组织、资源保证（馆藏与设备、房间、人员、资金）、图书馆利用效益评价.它含有俄罗斯联邦图书馆协会推荐的保证盲人图书馆正常工作最低的标准和要求,目的是保持、发展、完善俄罗斯联邦盲人和弱视人的图书馆信息服务.

《规范》针对俄罗斯联邦主体盲人和弱视人图书馆的馆员,以及职业学校的教师和学生.

一、基本条例

盲人图书馆是俄联邦图书馆网和国家全部文化和信息资源不可分割的一部分.它们工作的基本原则是视障人士自由、公平利用图书馆馆藏信息资源.

在俄联邦的地区中心（共和国的、边疆区的、州的）建立服务视障人士的盲人图书馆,它们参与制定本地区的文化政策,考虑特殊类型居民的需求,并在通过各种工作决议时提供信息保障.

二、盲人图书馆的用户和为他们的服务

根据心理年龄特征和信息理解特点,对视障人士采用细分的和个性化的服务方法.

对于正常情况下不能来图书馆的用户,根据地点（生活、工作、治疗、康复、休闲的地点等）提供服务.为了给盲人图书馆的用户提供专门的服务,与文化、信息、教育、社会保障、卫生领域的机构和非政府组织合作.

盲人图书馆最重要的工作方针之一是培养和发展盲人和弱视用户的信息素养.为此,图书馆要向来访者介绍自己的馆藏和服务、书目咨询工具（包括盲文的卡片目录）、装有读屏软件的电子目录；培养藏书建设工作技能、专业图书的检索技能；促进掌握计算机知识（包括自动化办公）,利用其他盲人技术设备；介绍网上盲人检索系统和资源.

盲人图书馆的特殊作用在于：采访、编目、流通与视障人教学、康复、就业有关的文献和信息.为此,图书馆要研究家乡历史；系统收集、保存地区盲人协会的历史材料和关于地区盲人协会杰出人士,在科学、文化、艺术上做出重要贡献的残疾人生平活动的图书以及与盲人有关的文献等；建立书目咨询工具,生产信息、教育出版物.为保证视障人士利用母语信息,地区盲人图书馆补充相应的出版物,以盲文和音频格式提供给他们,其他盲人图书馆相互交换复制的出版物.

盲人图书馆保证用户利用自己和团体的图书馆资源、全球网络信息资源,以本地和远程访问的方式提供服务.图书馆网站上的信息提供格式应和读屏软件兼容.

图书馆必须提供给用户的免费服务包括：提供图书馆馆藏中存在的具体文献信息；在检索信息资源时提供咨询帮助；提供暂时利用图书馆馆藏文献；通过别的图书馆,提供可能满足需求的信息；开展馆际互借；针对正常情况下不能到馆的读者,送书上门；通过邮局为远程盲人和弱视读者邮寄出版物；由朗读者开展个人和集体阅读；图书馆提供利用从事各种信息载体工作的康复设备、辅助装置、专门设备；在利用图书馆现有的音频装置和其他设备时,给予咨询帮助；根据读者需求,通过特殊方式为盲人复制少量材料；组织信息和文化活动；等等.

图书馆可以通过收费提供额外的图书馆服务.额外的服务包括：根据读者需要编制图书目录,根据读者需要编制专题材料汇编,复制文献、音乐、视频和其他材料,租盲人设备,组织干部培训、进修,其他法律范围内的活动.

图书馆与卫生、社会保障、就业组织,非政府组织建立联系,把居住在本地区的有关公民吸收为用户.

盲人图书馆努力保证高质量的服务.同时,由于为视障人服务和盲人、弱视人出版物制作的劳动量大和复杂性,盲人图书馆工作数量指标比其他公共图书馆低1/3～1/2.

评价图书馆服务质量和效益的指标是：符合需求和达到执行的效果；信息量大和内容丰富；提供的服务完全符合标准要求；实施现代的方法；提供给盲人用户可利用的格式.

三、图书馆的布局与利用

在布局图书馆时,根据盲人、弱视人以及其他残疾人利用它的条件：接近居住或工作地,方便的交通线路和建筑物通道,存在专门标志,功能区的彩色显示,其他符合国家建筑法和行动不便类公民无障碍利用城市公共基础设施的条件.

听觉和触觉信息系统,可以使盲人独立地在建筑物内定向、自由行动、找到需要的部室,保证来访者安全、舒适地利用图书馆.

在盲人和弱视人多的居住/工作地,包括地区其他居民点,在存在不少于250个用户时,建立分馆.分馆在盲人图书馆的指导下工作,拥有图书馆藏,是图书馆总馆藏的一部分,有通讯地址；存在分馆反映在盲人图书馆的章程中.

不能组建分馆时,利用别的非常规的服务形式：建立借书点（不管读者的数量）,流动图书馆,在读者居住地建立网络远程利用站点,邮寄借书,送书上门.

读者服务时间每周不少于35小时.图书馆的工作制度（休息、周末、卫生日）根据用户的需求和来馆的强度安排.

四、盲人图书馆的资源

盲人图书馆的馆藏结构应符合以下要求：符合儿童或成年人用户的需要,主要由各种载体的盲人、弱视人出版物构成,平版印刷文献包括大号字体文献应不超过总馆藏的35%.

馆藏应系统地补充,图书馆每年更新馆藏的额度应不少于总量的12%. 依照图书馆技术标准,各类出版物单独摆放：50册盲文图书/1平方米,200册平版印刷书/1平方米,300份“会说话的”书/1平方米.房间应干燥,照明条件好,通风好,符合馆藏保护标准.

每个盲人图书馆应装备辅助的盲人技术设备和其他保证视障人士利用信息的设备.这些设备有：盲用播放机、盲用录音机、盲用flash播放机、阅读机、放大镜、电视放大设备、电子放大设备（电子放大镜、电子手持视频放大器）、盲人用户自动化工作场所（个人计算机、扫描仪、音响、耳机）、盲文打印机、盲文显示器、自适应程序（文本放大程序、读屏软件、语言合成器、“会说话的”书加密数据库创建程序）等.

推荐的标准：250个读者1个自动化工作场所、图书馆每个完全或部分视力损失的工作人员1个自动化工作场所,保证图书馆所有进程的计算机.

结合视障人t等于32作的复杂性,根据盲人、弱视读者服务标准,规定工作人员配备指数：250个读者配1个面向读者的工作人员（在读者数量超过250人时,在上述规定人数之外,每超过150个,增加0.5个工作人员）；阅览室1年利用1200人次时配1名工作人员（在利用人次少的图书馆,设立0.5个工作人员岗位）；180个送书上门读者或邮寄服务读者,配1名工作人员.不少于90%的图书馆工作人员应是高校毕业生.他们应是语文学、教育学、残缺儿童教育学、信息技术等知识领域的专家.图书馆领导和图书馆创办者保证工作人员的继续教育.根据联邦和地区法律,每个专家根据教育中心的许可计划,五年进修一次,进行职业等级认证.必须系统地教授工作人员信息技术及相关知识.

盲人图书馆的资金来源是：地区预算,来自地区发展基金的国家专项经费（稳定的国家投资经费）,国家预算外资金拨款,联邦、地区组织的专项资助,组织或个人的捐赠、赞助,经营活动收入.

从其他渠道进入盲人图书馆的资金,不能成为停止、延迟或减少预算拨款的理由.图书馆在决算期内没用完的预算外资金,不列入下一年的拨款.

五、图书馆与当地社区

盲人图书馆是地区残疾人法律和业务信息中心,应和本地区的政府机关、企业合作.

盲人图书馆应参与实现本地区经济、文化、社会发展计划,建立对残疾人的正面社会舆论,图书馆监控用户的意见、建议,经常分析所提供服务的质量,它们是否符合用户的需求,系统地告知完善图书馆工作要采取的措施.