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自2007年年底武汉城市圈全国资源型和环境友好型社会建设综改试验区获批以来,我市按照省委、省政府的统一部署,紧紧围绕“改革促发展、两型促转型”的总体要求,加快转变经济发展方式,充分发挥政府、企业、市民在“两型”社会建设中的主体作用,重点推进城市生态环境建设,大力发展循环经济,积极开展全民“两型”实践活动,同步推进重点领域和关键环节的体制机制创新,力争改革创新走在全国城市前列,为全国“两型”社会建设提供经验和示范.
一、主要进展情况
(一)围绕区域协调发展,积极推进五个一体化建设
主动融入武汉城市圈“两型”改革试验,建立与周边八市的合作机制,共同推进五个一体化建设.
在基础设施一体化方面,“承东启西、接南纳北”的高速公路骨架网络基本形成,武汉至孝感、武汉经鄂州至黄石、武汉至咸宁、武汉至黄冈四条城际铁路加快建设,正筹划与鄂州市联手开通光谷至葛店开发区的城市公交线路,武汉新港“以港兴城、港城互动”成效显现,综合交通枢纽建设加速推进.
在产业布局一体化方面,探索建立了总部在武汉、基地在周边,研发在武汉、产业在周边,营销在武汉、产品在周边,注册在武汉、生产在周边等“产业互动模式”,与孝感、黄冈、潜江等市在汽车、化工、纺织、临空经济等多个产业上进行有序流动与双向转移.
在区域市场一体化方面,积极推进以产权市场、票据市场等为特征的华中地区金融中心建设,汉口银行在鄂州市设立分行,武汉大型商贸企业加快向圈内城市发展,城市圈农产品直通武汉超市,完善圈域农村市场网络,构建连锁经营市场体系.
在基本公共服务一体化方面,武汉医疗机构与周边八市开展“双向转诊和院际会诊”,建立“一对一”对口协作机制,开通武汉城市圈图书馆联盟网站,启动武汉城市圈通信一体化改革.
在环境保护一体化方面,探索跨区域水生态修复与保护机制,建立梁子湖等跨流域和跨地市的环境协调机制,建立综合性危险废物处理中心,设立废弃电器和电子产品集中处理场,建设区域性汽车拆解中心,加强城市圈污水、垃圾处理设施共建共享.
(二)围绕转变发展方式,积极推进产业结构调整
把转变经济发展方式作为“两型”社会建设的重要着力点,加快发展战略性新兴产业,以循环经济理念改造提升传统产业,通过产业结构调整促进能源结构调整,努力构建现代产业体系.
加快新兴产业发展.向国家争取获批了东湖国家自主创新示范区,实施“3551”人才计划,引进和培养高层次人才1000多人.启动了光讯科技等20多家股权激励试点.出台了涉及信用体系建立、信用贷款、担保补贴等5项科技金融创新配套政策,实施了新兴产业工作组计划.
改造提升传统产业.制定了8大重点产业调整和振兴实施方案,出台一系列政策措施,努力提升电子信息、汽车、装备制造、钢铁、石油化工、食品加工等支柱产业的竞争力.对全市122家化工企业实施了整体搬迁改造,大部分在城市圈内相对集中转移,一部分集中在武汉化学工业区改造升级,加强与相关产业的配套.
突破性发展现代服务业.发挥武汉的区位优势和交通优势,建设现代物流枢纽城市.投资300多亿元实施汉正街整体搬迁改造,汉口北商贸物流枢纽区建设加快推进.实施资本特区建设,制定相关政策支持发展金融、物流、会展、服务外包等现代服务业.
(三)围绕资源高效利用,大力发展循环经济
把发展循环经济作为“两型”社会建设的重要突破口,按照“减量化、再利用、资源化”的原则,依托青山区、东西湖区、阳逻开发区等国家、省级循环经济示范园区,积极探索企业、产业、园区、社会四个层面的循环经济发展模式,形成了一批典型的循环经济模式.
青山区基本形成了以钢铁、石化、环保等主导产业为基础的循环经济产业链,武钢采用先进的燃气-蒸汽联合循环技术,年回收高炉煤气34亿标准立方米,年发电18.3亿度.阳逻开发区实施了粉煤灰、脱硫石膏、余热、循环水等综合利用工程,年利用粉煤灰80万吨,利用率达到97%以上.东西湖区建立了以都市生态农业和农产品加工为重点的14个循环经济示范点.
突破行政区划,规划建设青—阳—鄂大循环经济示范区,设立了循环经济发展引导专项资金,争取获批筹建循环经济产业投资基金,创办了武汉循环经济发展研究院和实验室等,为循环经济发展营造了良好支撑环境.
(四)围绕滨江滨湖特色,重点推进城市生态环境建设
把改善城市生态环境、提高环境承载力作为“两型”社会建设的重要内容,坚持预防为主、综合治理的方针,努力创建国家环保模范城市、国家生态园林城市,加快建立与经济发展水平、资源环境承载能力相适应的绿色发展模式.
实施“碧水工程”.组建了武汉水资源发展投资集团有限公司,重点支持我市重大水环境项目.武昌大东湖生态水网构建工程总体方案获国家发改委批准,工程涵盖东湖水系6个主要湖泊和5个子湖,该项目的启动工程东沙连通工程顺利完工.汉阳六湖连通工程全线贯通,汉口七湖连通工程顺利推进.建成19座污水处理厂,城市生活污水集中处理率达到92%.“清水入湖”工程取得阶段性成果,中心城区40个湖泊基本实现截污,16个湖泊水质提档升级,初步扭转我市湖泊水质恶化趋势.我市成为全国唯一节水型城市、节水型社会建设“双试点”城市.
实施“蓝天工程”.连续3年实施“清洁空气工程”,基本完成禁燃区锅炉改燃,实施机动车环保分类管理,开展建筑工地扬尘综合整治,城区空气质量有所好转.率先启动了国家电动汽车示范工程,共投放500台混合动力电动公交车,运营规模位居全国前列.
推进生态武汉建设.整合山体、河流、湖泊、湿地、森林等生态要素,加强生态保护修复,构建“两轴三环、六楔入城”的生态框架.2011年,我市投入29亿元建绿,完成绿地面积772万平方米.张公堤今年将改建成市中心的森林公园,建成23公里长的绿道,沿府河从汉江一直建到长江,成为环绕汉口的一条美丽“绿色项链”.
建设城市垃圾处理系统.规划建设5座生活垃圾焚烧发电厂,设计日处理能力1万吨,目前4座已建成投产,1座正在抓紧建设,基本满足了全市7000吨左右生活垃圾处理的需要.制定实施了《武汉市建筑垃圾管理暂行办法》、《武汉市餐厨垃圾管理办法》,获批餐厨垃圾国家试点城市.