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【摘 要】城乡统筹发展是“314”总体部署的目标要求,各区县都在努力探索实现这一目标的路径.武隆县在旅游发展上,走出了一条适合自身特点的新路子,成为重庆乃至西部贫困地区以旅游带动城乡统筹的典范.本文从发展旅游对促进城乡统筹的作用,武隆旅游发展推动城乡统筹的效果,发展旅游与城乡统筹的武隆经验三个部分进行论述,揭示了旅游发展与统筹城乡发展的内在关联和现实可行性.
【关 键 词 】武隆；旅游；城乡统筹
重庆是一个集大城市、大农村、大山区、大库区于一体的直辖市,贫困人口比重相当大,且80%集中在“两翼”地区,因此,城乡统筹显得尤为重要,也尤迫切.同时重庆旅游资源十分丰富,山川秀美,奇山异石,民俗历史文化厚重,是一笔宝贵的资源.武隆率先走出一条“发展旅游促进城乡统筹的新路子”,摆脱了“抱着金山吃光饭”“坐吃山空不顾后”的两种困境.武隆县委政府审时度势,高瞻远瞩,在县第十三次党代会上提出《坚持两大战略,加速“绿色崛起”,开启建设“中国武隆公园”的宏伟新征程》的宏伟目标,更加坚定了“旅游富民”战略.武隆县与重庆“两翼”地区绝大多数区县具有相似的自然禀赋,研究武隆旅游与统筹城乡发展,对作为城乡统筹综合配套改革试验区的重庆,也是一个有益的探索.
一、发展旅游对促进城乡统筹的作用
重庆市第四次党代会上市委书记张德江同志指出“大力发展旅游业,突出特色,建成国内外知名旅游目的地.”“统筹城乡区域协调发展,是科学发展、富民兴渝的战略重点”.旅游发展是推进城乡统筹的有效途径,也是转变经济发展方式,实现科学发展,富民兴渝的重要抓手.
1.旅游发展是统筹城乡发展的重要途径
旅游业作为一项综合性极强、关联带动性极大、劳动密集型服务产业等特点决定了其在加速脱贫致富、促进城乡统筹发展和区域协调发展等方面有极大的作用.发展旅游业能够促进县域产业结构调整和优化,为社会提供大量就业机会,提高人们的物质文化生活水平,对加快新农村建设步伐,促进城市和乡村的协调发展效果明显.实现社会资本流入经济落后但资源丰富、具有开发可行性的农村地区,改善农村基础设施和公共事业,使农村走向现代化,提高旅游接待设施水平,使旅游发展走向规范化的发展之路.
2.城乡统筹也反推旅游业的快速健康发展
城乡统筹发展理念的提出和实践,会带来城乡基础设施的改善,营造出更好的旅游环境.城乡统筹给旅游发展带来了巨大的契机,使旅游业特别是乡村旅游的发展有了系统的指导和规划,得到国家政策和资金的支持,在城乡统筹政策指引下,实现旅游发展的提档升级和可持续发展.在城乡统筹视野下的旅游开发,将综合考量旅游项目的开发条件、可行性、生命周期、社会影响、环境影响、可持续发展等方面进行全面的规划设计,实现旅游开发地的统筹发展,符合科学发展观的要求.
3.城乡统筹与旅游发展互相促进
一方面旅游发展中的基础设施、公共卫生、安全、生态保护、文明建设都是城乡统筹发展中的重要内容.另一方面城乡统筹不仅要对城乡规划进行统筹,也需要对城乡产业发展和社会管理进行统筹,城乡统筹发展可以为旅游发展带来契机,特别是乡村休闲体验旅游具有直接的作用,使旅游业可持续发展.因此,旅游开发与城乡统筹应该而且必须保持同步协调,实现二者有机结合,才能起到相互促进的作用.
二、武隆旅游发展推动城乡统筹的效果
武隆积极探索以旅游统筹城乡发展的新路径,在科学发展观的引领下,大力实施“旅游富民、工业强县”战略,以“建设中国武隆公园”为目标,带来社会事业全面进步,人民群众安居乐业,社会和谐稳定,经济社会实现跨越发展.
1.旅游业促进城乡经济迅速发展
过去五年是武隆旅游发展谱写辉煌的五年,也是武隆经济社会发展最快的五年.五年来,武隆游客接待年年新高,2011年接待游客1329万人次,是2006年的10倍；武隆经济增速发展迅猛,2011年全县地区生产总值是2006年的2.5倍,年均增长16.6%；地方财政收入是2006年的6.3倍,年均增长44.5%.居民收入大幅增长,城镇居民可支配收入和农民人均纯收入分别达到18030元、5792元,较2006年分别增长87.2%和1.36倍.2011年,全县地区生产总值增速进入全市前10位,居13个同类考核县第3位；一产业增加值增速全市第2位、13个县第1位；三产业增加值增速全市第3位.城镇居民可支配收入13个县第1位,增速第3位；农民人均纯收入增速全市第1位.
2.旅游业带动城乡产业迅猛发展
依托世界自然遗产和国家5旅游景区两块牌子,为推进旅游富民大发展,按照“设施标准化、服务规范化、产品差异化、营销品牌化、管理组织化”的要求,武隆大力发展乡村旅游,建立起了一批乡村旅游示范乡镇和特色乡村,成为“旅游富民”的典范.旅游富民成效十分显著,全县农家乐达到775家,涉旅农户达到1.2万余户.同时在旅游业的带动下商贸流通快速发展,打造了专业特色街和特色小镇.三产业增加值增速全市第3位,第三产业在三大产业结构中所占的比重越来越合理,第三产业对经济增长的贡献率和拉动经济增长作用更为明显.
3.旅游业促进基础设施迅速改善
为配合旅游环境的打造,在城乡建设形象年的推进下,近年来武隆的基础设施建设取得了长足的进步.在城区实现了道路改造和房屋的立面改造,城市面貌焕然一新；在乡镇开展乡镇街道综合整治,进行乡镇污水管网整改,修建文化广场,乡镇建设卓有成效；在农村推行巴渝新居建设,改厨改卫改路,农民生活居住环境大大改善.交通区位根本改变,以渝湘高速公路和渝怀铁路建成通车为标志,武隆区位条件发生历史性改变,进入主城“外环”时代.全县公路总里程达到3726公里.内部交通方面,实现乡镇公路畅通,村社公路通达,旅游乡镇的村社人行便道基本实现硬化；通往外部的交通方面,形成了“六纵四横”交通格局.
4.旅游业促进农民素质迅速提升
旅游业的发展不仅使武隆获得外来的资金,带动武隆基础设施建设.通过旅游业的发展,外面的很多思想意识和行为方式,也影响了当地老百姓,开阔了群众的视野,通过开展一系列的能力培训和文明礼仪知识评比活动,人民群众的素质大大提高,脱贫致富的能力大大增强.