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“气象预报真有那么准?有什么可改签的.”7月20日,闵鹏祥坐在北京的出租车上,听到这个城市次日将有“暴雨”的气象预报,播报员建议明天乘坐飞机的听众最好改签.闵鹏祥没有吱声,身边同行的人却一笑置之.
闵鹏祥是河南大学黄河文明与可持续发展研究中心副教授,长期从事灾害研究工作.这次进京为了参加一次学术会议.7月21日,北京一改多日的桑拿天气,上午10许,大雨如期降临,下午会毕,包括他在内的参会者都被大雨围困在会议宾馆.
7月21日,北京市遭遇“61年一遇”强降雨.据北京气象局监测,北京主城区平均降雨量多达170毫米多点.
暴雨持续降落16小时,偌大的北京转眼变成“水城”.北京公布,截至24日,全市共有37人死亡,7人失踪,4.3万人紧急转移安置.
类似的情景去年刚刚发生,2011年6月23日,北京市一场大雨造成5人死亡,29处道路积水,有行人在暴雨中被冲入窨井的惨剧,也有环卫工人死守开盖窨井的感人故事.
时隔一年,暴雨再次来临,再次考验北京的应急系统.
暴雨里的电波
午后,出租车司机李书山被堵在了立汤路的立水桥,他急忙将广播调到103.9MHz,收听北京交通广播播报的实时路况信息.
电波的另一端,是《一路畅通》主持人杨洋和交通台的突发应急报道团队.上午11点,市气象台发布暴雨蓝色预警信号：午后到夜间阴有暴雨,西南部东北部有大暴雨.接到预警,北京交通广播台长李秀磊决定马上启动突发天气应急报道预案.10分钟后,有关暴雨天气直播节目的报道安排已下达给台里的编辑、记者及主持人.
14时左右,在北京市交管局内设的媒体直播间,杨洋看着对面的大屏幕,立水桥路段基本已堵死.
早上做节目时,已经多次提醒听众,午后减少出门或不出门.杨洋说,“即使在节目里说了多次,仍有很多人不相信,早上就曾有一位女听众打来,让主持人帮忙劝她老公,不要去十渡游玩.”
事实不出所料,下午一点多,第一波强降雨逐渐由北京西南向东北地区蔓延,并演变成暴雨.杨洋发现,同以往每个不实施限行的周末一样,监控镜头里马路上的车辆依旧很多.到了傍晚六七点后,第二波强降雨无论从强度、持续时间上,比第一次更猛烈、长久.此时中心城区的交通因积水发生拥堵的已从最先的立水桥,扩展到多个路段及主干道.
看着大屏幕上一片飘红,杨洋有些不解.“车都趴那儿了,绕也饶不了.苦口婆心去劝也劝不动.”他认为,作为生活在城市中的一部分,普通市民也应从自身角度去考虑,面对突发状况时做好准备.
之后的几个小时,各种险情接踵而来,北京城区多个路段和立交桥区出现积水,立汤路双向断路；机场航班大量延误,数万旅客滞留,机场快轨又发生停运故障；房山区、门头沟区多处低洼村落出现灾情,100多名学生被困在少年军校房顶上等
在恶劣天气下,广播被认为对司机的心理陪伴很重要.自前一天北京市气象局发布暴雨预警后,杨洋和他同事们连续直播了11个多小时,不仅密集播报全城路况信息,还不停地插播一些雨中互助的故事宽慰被困雨中的司机.
“一位80多岁的老太太打来,说她腿脚不利索,搭上了一个小伙子的顺风车,小伙子并不顺路,但还是把她送回了家.”杨洋说,这样的故事让他很感动.
“总是事到临头才着急,”杨洋说,过后,很多人打询问他如何地震自救；雪灾发生了,有人来咨询怎样能不溜车.同样是下大雨,很多人一直到车被困了才想起咨询如何自救.
杨洋坐在直播间一遍遍提醒司机朋友们时,出租车司机金鑫从通州土桥的家刚刚出来,下午1点钟,雨越来越大.妻子有些担心,嘱咐他注意安全.走到梨园后,他发现雨小了些,到朝阳公园时看到地皮微湿,金鑫开始暗自庆幸.
4点以后,雨开始变得疯狂.天空漆黑如夜,瞬间,隆隆雷声夹杂着闪电,大雨倾盆如注.这时的金鑫被堵在京通通惠河北路,他的车北侧路面积水已没过膝盖.他加足马力,冲了过去.
两小时后,北京火车站.街上的出租车少得出奇,金鑫准备空着车回去.这时,上来一名中年女子,说去广渠门.随后,他载着女子沿着东便门桥,来到了广渠门桥.
时值晚上7点30分左右,广渠门桥下水位已汪洋一片,多辆汽车被淹.大水淹到了他的汽车前保险杠,金鑫有些恐惧,他咬咬牙再次冲了过去,抄小路走,夜里11点多终于赶回了家.
事后,金鑫得知,就在他冒险冲过去的广渠门桥下,一名受困司机当晚被夺走了生命.
预警有没有迟报?
“从出租车出来走到报馆,不到50米的路程,衣服转眼就被淋湿了”,从贵州大方来北京旅游的杨雷告诉《中国新闻周刊》.当天晚上20点半,他从紫竹院去南三环看朋友,在路上等了半个多小时没有拦到出租车.他跑到地铁口,已临近21点,发现4号线已关闭.最后他只好乘公交坐到西站,再辗转1个小时,才到朋友家.
当晚12点多,杨雷从朋友家出来,外面降雨已经减弱,但街上仍然打不到出租车.杨雷想要在南三环附近找家宾馆住下,但各家都人满为患.“连桑拿洗浴店都有很多人在排队”,最后,杨雷不得不在一家网吧坐了一夜.
为何不能像过年时燃放烟花的提醒短信一样,提前发布手机短信预警信息?杨雷跟许多网友一样觉得不解.
22日,北京气象局局长乔林在暴雨过后的新闻发布会上解释说：“考虑到不同人获取预警信息的方式不同,我们从19号做出暴雨预报就启动多种方式进行响应,通过电视、电台、网站、微博向公众及时发布暴雨信息.在一些社区和人员较多、车流量较大的地区,采用露天显示屏进行气象提示.在偏远的农村和山区,也采用大喇叭、甚至原始的敲锣打鼓的方式告之大家.此外,还采用短信方式向市民发送天气信息.”
在应急专家林鸿潮看来,利用短信和网络发布灾害预警信息,在北京这样的大城市里确实是最有效的一种手段,在技术上也是完全可行的.问题在于,气象部门自己并不具备这样的渠道或者协调能力,但政府的应急指挥机构是完全具有这种协调能力的.这次在灾害预警方面的问题,他认为主要不是出在气象部门身上.