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改革开放以来,离石区历经了两次伟大的创业历程,实现了由贫困山区到晋西区域性中心城市的历史性跨越.
离石古称石州,是吕梁市政府所在地,秦晋沿黄经济协作区的政治、经济、文化、技术交流中心,是一座古老而年轻的城市.说古老,因为这里有着悠久的人文历史,城市中透着漫漫千年的辉煌与沧桑.说年轻,因为这里每天朝气蓬勃,招商引资、项目引进,经济社会转型跨越发展使这个城市迸发着无限的与活力.
改革开放以来,离石区历经了两次伟大的创业历程,实现了由贫困山区到晋西区域性中心城市的历史性跨越.近年来,面对吕梁市着力培育“离石经济圈”的重大机遇、开展“三四三”重点工程项目攻坚战的决策部署,离石区转型发展的热情空前高涨,确立了“着眼实现四大历史性跨越,致力实施四项战略性工程,建设区强民富、环境友好、文化繁荣、社会和谐的新离石”的战略构想,全区以大企业、大项目、大园区为载体,在经济转型、生态修复、城乡统筹、民生改善上下功夫、做文章,全力推进离石区转型综改建设.
“四大板块”稳步推进转型综改
今年以来,离石区全面贯彻落实科学发展观,以推动经济发展方式转变和改善民生为主线,以转型跨越为主旋律,着力提高产业结构水平、综合经济竞争力、可持续发展能力和居民生活质量,减少环境污染、生态破坏、资源消耗和安全事故,建设资源节约型、环境友好型社会.
该区以产业转型、生态修复、城乡统筹、民生改善“四大板块”为切入点,实现整体推进、重点突破.目前,首批实施的标杆项目实现年初计划.与上年相比,该区万元地区生产总值能耗下降了3.5个百分点,城镇化率提高了1.5个百分点,城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长了12%、15%以上.同时,在创新非煤产业发展机制、环境评价容量调节机制、现代金融服务机制、土地利用机制及扩大区级经济社会管理权限等体制机制方面取得明显突破.
结合区情实际,离石区确定了“以‘打造四新离石,建设幸福家园’为目标,以‘发展和服务’为主线,以申报山西西部高新技术开发区工作为统领,以重大项目建设和推进为载体,统筹推进全区综改工作深入开展”的总体思路,综改试验工作全面铺开.
建设山西吕梁高新技术开发区是离石区确定的转型综改工作标杆项目,是吕梁市摆脱“资源依赖”、实现产业转型发展的平台,推动经济增长和城市生活品质提升的平台,也是依托山西绿色能源与制造产业研究院打造山西高科技产业孵化、军工技术转化的平台,做好规划高新技术开发区的各项工作,对于离石区乃至全市转型跨越发展意义重大.这一标杆性综合项目集新型煤化工、新能源、新材料、生物制药、科技研发、技术攻关、科技培训、成果转化于一身,规划建设东城行政生活区、信义综合服务区、天源现代物流区、阳坡精细化工区、小神头新兴技术产业区、楼桥科研孵化区六大功能组团,项目覆盖总面积41.9平方公里.上马实施这一项目,将从根本上信义工业园区建设举步维艰的困局,实质性推动东城新区加快开发建设步伐,必将对离石区经济社会发展全局发挥战略推动作用.
离石区着力推进“四大板块”建设,有力地助推了转型发展步伐,全区经济社会发展迎来了蓬勃发展的春天.
产业集群阔步转型
根据离石区产业构成的实际,以及在区域经济分工中的新定位,以“343”重点项目为抓手,沿着服务型城郊农业、循环型多元工业、辐射型三产服务业三个方向,离石区进一步深化产业结构调整,不断培植经济发展的内生力,推动区域经济快速健康发展.
——大力发展服务型城郊农业.抓住吕梁加快区域中心城市建设对城郊农业发展带来的机遇,从20万市民的肉蛋奶菜消费需求出发,大力发展“餐桌农业”,走出了一条依托城市、服务城市、发展城郊农业的新路子.
——大力发展循环型多元工业.以工业新型化为重点,按照“整合提升传统产业,大力发展新兴产业”的思路,离石区不断深化结构调整,加快培育多元稳固的产业体系.煤焦化产业按照“以煤为基、以煤兴产、以煤兴业、多元发展”的总体要求,大力提升以煤焦为基础的现代煤化工产业,着力构建煤—焦—化、煤—电—材等循环经济架构,提高产业集中度和资源利用率,构建紧密共生的企业集群.在采访中,离石区委的相关负责人告诉记者,很多企业也积极响应政府的号召,例如离石大土河煤焦企业集团等这些集采煤、洗精煤、炼焦、运输、产品出口为一体的综合型企业就做的非常好.
——非煤产业,坚持以产业基础和区位优势为依托,鼓励退出煤焦领域的企业家改变资本投向,重点发展以线缆加工为代表的制造业,以多晶硅太阳能为代表的高新技术产业,以干法水泥为代表的建筑建材业,加快培育一批新兴支柱产业,彻底改变主导产业单一的现状,不断增强抵御市场风险的能力.
——辐射型三产服务业.发展三产服务业是离石最大的比较优势.离石区以离石火车站和信义、城北两大铁路集运站为平台,加快发展物流园区、物流配送中心和第三方物流,统筹发展交通运输、商贸流通、酒店餐饮等城市服务业,全力构筑大市场、大流通的物流格局,促进产业结构在较高层次上加快转型.
城乡统筹整村推进
为了从根本上改变农村落后面貌,切实推进社会主义新农村建设,离石区结合扶贫移民和煤矿塌陷区治理项目的实施,坚持政府投入为主、部门项目资金整合为辅、群众投工投劳为补充,遵循“下山、出沟、沿路、进川”的布局原则,本着“缺什么、补什么”,按照“一次规划、一次建设、一次成型”的要求,全力实施宜居新村整村推进工程.
在民生改善方面,离石区加大扶贫攻坚力度,发展设施蔬菜1800亩,新栽植核桃5万亩,抓好规模化养鸡、养牛、养羊、养猪项目,重点扶持红枣、土豆、核桃深加工和鸡、牛、羊、猪屠宰加工.大力发展社会事业,完成吴城、信义镇中心卫生院改扩建任务,新建农村幼儿园19所.抓好保障性住房建设、拆迁补贴、移民安置、农民工工资兑现、解决群众合理诉求等重点民生工作.继续扩大社会保险覆盖面,稳步提高社会保险统筹层次和待遇水平,加快推进城镇居民社会养老保险和新农保工作,年内实现城乡养老保险制度全覆盖.巩固提高城镇医疗保险和新农合参保率,继续提高报销比例.进一步健全最低工资标准、职工工资、退休人员基本养老金、城乡低保标准的正常调整机制,稳步提高城乡居民收入.进一步完善社会救助体系,统筹抓好社会福利、社会救助、城乡“五保”集中供养等工作,继续完成农村新五个全覆盖工程,达到产业全面提升、村镇布局合理、基础设施配套、服务功能齐全、人民生活安康的目标,领跑吕梁新农村建设.
大力发展循环型多元工业.以工业新型化为重点,按照“整合提升传统产业,大力发展新兴产业”的思路,离石区不断深化结构调整,加快培育多元稳固的产业体系.煤焦化产业按照“以煤为基、以煤兴产、以煤兴业、多元发展”的总体要求,大力提升以煤焦为基础的现代煤化工产业,着力构建煤—焦—化、煤—电—材等循环经济架构,提高产业集中度和资源利用率,构建紧密共生的企业集群.