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在未来十年任期内,新的执政团队将带领中国成为全球最大经济体、跨上高收入国家台阶、在完善市场经济体制基础上建设公平正义的社会,这些都是与前30年截然不同的新课题和新任务.
在过去十年里,中国经济年均增长10.7%,经济总量跃升至世界第二,人均GDP提高到5432美元,外汇储备上升到3.3万亿美元；在快速增长的同时也积累了不少问题.比如国进民退、行政干预过多、土地财政导致了一些收入分配不公、社会事业发展滞后、社会稳定面临挑战的问题.在世界银行的一份报告中,中国在未来20年将面临包括人口老龄化和劳动力人数减少、不平等程度上升、环境压力和外部失衡构成的挑战等.
中国到了闯关的时刻.发展仍需继续,问题依旧严峻,而解决问题的条件更差,需要新政府凝聚勇气和智慧接受挑战,将挑战转变为倒逼改革的动力.
一是转变发展方式的挑战.要实现2020年的目标,经济增速至少须保持7%以上,尤其是在环境、资源和人口多重制约下,领导人坦言这并不容易.需要以投资驱动向消费驱动转变为契机,改革收入分配制度；以加快第三产业发展为契机,推进营改增税制改革；以加快产业升级和经济转型为契机,改革科技创新体制；以发挥市场配置资源基础性作用为契机,深化金融体制改革.惟其如此,方能充分释放改革红利、激发内需潜力、创新资本活力.
二是持续改善民生的挑战.城乡居民人均收入翻一番的目标在13亿人口的语境下显得更加不易.中国梦的实现,必须在新型城镇化建设中,推进户籍制度和社会保障体系改革；在缩小城乡差距过程中,加快建立城乡一体化发展进度；在切断土地财政依赖中,加强保障房体系建设.让老百姓共享发展成果,才是发展的内涵和落脚点.
三是维护公平正义的挑战.中国花了30年时间建立起一个市场经济体制,而政治社会层面规矩尚待完善,不健全的政治和社会生态与市场相结合最终扭曲了市场,是社会矛盾加剧的主要原因.建设公平正义的社会,应该走法治的道路,以建立廉洁透明的政治文化为目标推进政务公开和官员财产公开,以建立公平有序的竞争环境为目标推动国有企业改革.
四是融入世界发展的挑战.钓鱼岛问题、南海争端、美国战略重心转移、朝鲜核问题,都在考验着中国,大国冲突和周边外交危机会随着中国崛起有增无减.在坚持和平发展道路上,关键在于如何在国际规则和秩序的制定中获得一个大国应有的话语权和决策权.既要有强大的国家硬实力,也要有宽广包容的外交大战略,这个方面中国仍需努力.
改革是发展的前提,这是共识.新一届政府将改革视为最大红利,十八大报告中86次提到“改革”一词.现在的困境是,在改革初期,很容易凝聚力量推进改革,但随着改革的深入、利益格局的调整,改革作为推动社会前进的理念似乎动力大减.抽象地谈改革,大家都赞成,但具体操作时则改别人容易改自己难,于是改革被高度意识形态化而陷入无序.
李克强说,现在触动利益往往比触及灵魂还难.细细思之,乃是既得利益者反对继续改革,规则的制定者不断利用和破坏规则使然也.两千多年前,商鞅变法徙木立信,于是乎国人无不遵守,秦国得以大治.今天的“习李时代”,能否做到“徙木立信”,关系新政之成败.
十八大之后出现了一些新气象――提速,李克强也承诺要建设更廉洁和高效的政府.公生明,廉生威,或许这是新政府立威于世、取信于民的第一步.下一步应该让尽可能多的人能从改革中获益,让普通百姓看到改革的希望.
站在新十年的历史关头,人心思变,民心回暖,改革再出发已形成共识,习李新政逐渐展开.
（本文根据几位政策专家观点整理,吴思执笔）