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摘 要：农网改造是我国电网改造的重要组成部分,做好农网改造工程的档案管理工作,对于保证农网改造工程的顺利进行具有重要作用.结合我公司农网建设与改造工程档案管理过程中的实际情况,谈谈我对新一轮农网建设与改造工作的一些见解与思考.
关 键 词 ：农网改造；档案管理；国家电网；工作思考
国网福建浦城县供电有限公司新一轮农网建设与改造工程,是国家投资建设的省重点工程,是党,国务院为减轻农民负担促进农村经济发展的一项重要举措；是扩大内需,推动经济增长的一项重要工作,是国家实行“两改一同价”工作的缩影,它直接反映国务院实施造福于民这一“德政工程”的动态,是宝贵的历史财富.因此,加强对农网改造工程档案的管理,特别是做好工程文件材料的收集,整理,归档,移交,是一项十分重要的工作.
一、新一轮农网改造升级工程档案管理存在的问题
1、档案法制意识不强.由于“档案法”的贯彻落实没有下到基层,基层抓档案工作的力度不够,特别是供电所施工队这一级.农改办和施工管理部门对档案法缺乏足够的认识和重视,存在临时和应付观念,他们考虑更多的是工程的进度,没有意识到工程各种档案材料在今后农网改造工程建设,维护,使用中的重要作用,从而给工程文件材料的及时归档,整理带来一定的难度.
2、由于农网改造工程大多是10千伏及以下配电网工程,形成的档案资料与35千伏及以上输变电工程有较大区别,因此农网改造工程档案在系统归档,有限保管和开发利用方面没有形成成熟的模式.农网改造工程10千伏一下施工队,由于人员少忙于施工任务的完成而忽视了农网改造工程资料的整理；有的整理没有合乎规范化的要求,填写资料不统一,不规范,字迹潦草,模糊不清；有的施工队缺少能填写资料的人员；还有的工程已经完成,但资料还不知如何整理,最后使整理的资料与实际产生误差.
3、程序多,环节多.农网工程师综合项目,其工程繁杂,影响较大,由于工程涉及范围广,部门多,施工单位一般都是临时指定人员整理档案和内业资料,影响了文件收集的齐全,完整.
4、施工队伍多. 施工队伍多.在网改过程中,公司一般实行全面开花办法,除本公司施工队伍外,还外请施工队,加上施工镇村的分散,流动性大,难以对档案资料进行完整收集和妥善管理.
二、解决措施分析
1、加大宣传力度,增强档案法制意识“一早,二广,三指导”的办法,“一早”即在工程准备上马之前,就组织施工管理部门的领导,施工单位负责人和施工队收集档案资料人员学习各种档案规章制度,并进行必要的讲解,以提高认识；“二广”即宣传面要广,从《档案法》及实施办法到科技档案管理办法.建设项目（工程）竣工验收细则,从工程分管领导,管理负责人到技术人员,施工人员等,都宣传到位,做到人人知档案,人人懂档案；“三指导”即从公司档案室抽调以为专职档案人员到农改办,专门负责农网工程档案材料的知道工作,根据各施工单位不同情况,实行走出办公室,下基层指导和通知负责内业资料人员上来面授,整改相结合办法,减少施工队在单项工程归档时走弯路,收到较好的效果.
2、超前介入,同步管理.由于农网改造工程项目工期长,设计单位多,时间一久,一些档案资料往往容易遗失,因此档案人员必须尽早介入,加强对工程项目档案资料的监控管理.为防止工程文件材料在形成过程中流失现象的出现,我公司采取三同步管理措施.（1）研究部署同步.从农网工程三个试点村开始,就如何抓好工程档案资料的管理进行研究与部署.确定哪些档案资料由某科室或工程队负责收集积累,保证资料及时归档.（2）制度同步.在制定工程管理制度时,专门规定了单项工程竣工后,归档资料收集不全的不予验收的余款.使工程内业资料的整理工作,实现了工程档案管理与工程管理同步监控.（3）文件资料的收集与工程进展同步.档案人员及所有负责施工资料收集人员要熟悉工程的各个程序,既要抓好工程文件材料的积累,又要做施工期间,竣工交验时材料收集的监督与指导.
3、建立制度,各负其职.为使农网工程档案管理工作走向规范化,制度化,要坚持“依法治档”,必须做到：（1）建立和健全档案工作与农网改造工程相适应的各项档案管理制度.如单项工程档案资料管理制度,工程档案资料编制校对制度,工程文件材料收集归档制度等等,明确归档范围.（2）完善工作责任制,把刚才文件材料的形成,收集,移交列入有关部门和人员的职责范围,列入单项工程竣工验收的必备条件；由于制度健全,落实责任制,使农网工程档案管理工作出现了各级领导重视,具体工作人员认真,负责的良好局面； （3）与经济效益挂钩,定期接收档案.定期参加生产例会,了解生产经营情况,做好跟踪服务和收集工作.按月度经济考核责任制严格进行考核,直到符合要求为止,日常工作中,档案管理与月度经济责任制考核紧密挂钩,根据有关制度,法规对管理网络进行经济考核,在考核中及时发现问题,及时改正,从而有效地提高了档案的“三率”.
4、加强档案业务培训,定人定向跟踪收集材料.针对农网工程参建队伍多,档案人员和临时调配人员多,以及档案业务基础知识缺乏的情况,我对农改办档案员和有关人员进行集中培训,组织大家到工业园培训中心,进行计算机录入,整理,编目等操作流程的业务培训,现场讲授,提高针对性和实用性,既要讲授档案基础业务知识,也要注重实际操作技能培训,同时我把试点村工程档案进行规范整理成样本供大家学习.
三、结束语
档案管理是农网改造工程管理中的重要内容,相关部门应当高度重视,采用现代管理方法,保证农网改造的顺利进行.