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作为统筹城乡综合配套改革试验区之一,“重庆试验”已满三载,其以城乡统筹为目标的房改、户改、土改等一系列“新经济政策”,渐成中国关注的热点.有海外机构甚至把重庆做法总结为“重庆模式”,认为它超越了普遍的区域经济发展模式,有可能为中国未来发展探索出一条新路径.
重庆是当代中国社会的一个缩影,重庆试验则代表了当前社会对深水区改革探索的一种期盼.
中国的改革,产品市场机制已基本建立,但要素市场机制还远未真正确立.要素市场结构性问题较为突出,土地制度、户籍改革长期得不到突破.改革当然需要突围.“重庆模式”涉及的领域非常广泛,除包括除恶、唱读讲传等专项行动外,重庆采取的系统性改革制度设计,直逼的正是体制改革的重点深层领域.
重庆改革不仅是体现的勇气,更有意义的是心智.比如,创造“零地价”公租房运作模式；比如,国有资产经营收益用于民生事业的“第三财政”实践；再比如,“地票”的发明以及试行把农民的土地经营权化作股权等.
重庆的改革也不是没有局限性.解决“钱从哪里来”的“八大投”模式有没有高风险,农民退地是否能完全做到自愿原则等,都值得持续关注.如何在保护农民利益和实现土地的最高收益之间找到平衡点,如何保证“重庆试验”的资金流不出现问题,还在继续考验着重庆管理者的智慧.
对进入社会转型全面加速期和社会矛盾集中凸显期的中国而言,如何整体理解“重庆试验”,如何加强中国改革的顶层设计,这都是对眼下和未来中国的拷问.