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6月22日,河南省郑州市人民政府召开新闻发布会,公布新的《郑州市市区暂住人口登记办法》,决定自8月1日起,郑州市将恢复暂住人口登记,外来人口在郑州暂住3日以上需登记,暂住30日以上需申领居住证.
消息传来,举城骚动.在郑州市人民政府工作两年但却没有郑州户口的学生给我发来短信：姐,我得办“良民证”了,多可爱的措施呀.
是的,很可爱.
可爱一：曾经的暂住证和暂住人口管理办法,很不人性化,很不亲民,所以才被叫停的.此次,郑州府将暂住证改叫居住证；《郑州市暂住人口管理办法》改叫《郑州市市区暂住人口登记办法》.郑州市政府解释说,居住证与暂住证虽然在字面上仅一字之差,但含义却不一样,居住证的发放被更多地赋予了服务职能,更加人性化；从“管理”到“登记”,摒弃了“防民”、“制民”的陈旧观念,有利于和谐.我比较迟钝,感觉不出什么新观念和人性化.只疑惑,剃头改叫理发,娘改叫妈,于是乎,理发就比剃头人性,妈就比娘亲?
可爱二：过去的暂住证费用,包含了管理费.现在呢,只收取工本费3元,有人说,那证的工本费,定价五毛都有得赚的,并且希望以五毛的定价包揽下市政府这桩买卖.所以,虽然工本费只有3元,但是再少也捱不住雁多啊!至于管理费用,政府很爽,说全由自己埋单.郑州市政府将成立专门的协管队伍,预计1500人,且优先聘用本市失业人员.可谓是一举三得：一得,扩大了就业队伍,安置了部分失业人员；二得,取之于市民,用之于流民,市民不觉得吃亏,流民不觉得沾便宜,两下心安；三得,除了之外,郑州市从此多个城市形象代表――暂住人口协管员,简称“人管”,颠倒一下,就是“管人”.
可爱三：这次暂住,不但收费不多,还不麻烦.为方便暂住人口暂住登记或者办理居住证,郑州市政府将广泛设立登记站点：在市区派出所设立99个暂住人口登记站,在社区和都市村庄设立369个登记点,按照全市100万暂住人口来算,平均1万人就有一个登记站,平均1000人就有一个登记点等我对数字比较迟钝,读着读着就恍惚了,感觉怎么像西方的选民登记站和公民点呢?只不过,人家是体现,咱是体现为民作主,差别也不大,两个字.
可爱四：3块钱的工本费之后,还有一系列权益与享受呢.新办法规定,外来人口办了良民证,还可以享受相关待遇与服务.至于啥服务,不太清楚.我在新闻报道里仔细检阅发现,登记站设立投诉台,受理群众的投诉和建议,还会帮暂住者维权.当暂住人口合法权益受到侵害时,属于机关管辖的,将立即组织人员查处.按我的理解,没有良民证,你打110,就没人受理的；你的权益受损害,也没人给你维权的.不过我不太信这个邪,别说你有暂住证了,即使有常住证,权也不是那么好维的.
可爱五：郑州市区的常住居民人口数是309万,而暂住人口总数估计在120万以上,这样算起来,市区平均每3人中就有一人系暂住人员.可谓是“三人行必有一暂”.于是,新办法要求郑州所有人口要随身带证,要么带,要么带暂住证,否则把你当“三无人员”对待.不是吓大家,孙志刚就是前车之鉴,在广州工作两年了,晚上出来溜达的时候丧失阶级斗争警惕性,没带,被当作三无产品给收容了,最后连小命都给收走了.要命的是,郑州市区,三人里就有一个三无嫌犯,打击面挺大的,大家中彩的几率至少不低于33%.打个比方,你和女朋友在公园里约会,“人管”都可能空降到你身边,伸手跟你要良民证.人常说,最危险的地方往往是最安全的.我要说的是,本该安全的地方,倒成了最危险的.在自己的国家,都得天天随身带证.万一忘记带证,那你就算浑身长满嘴恐怕也说不清你是不是良民了.
可爱六：和谐社会,人人有责.暂住证,除了民警和“人管”,这次还株连上了用人单位、职业技能培训机构和房东等.如果他们“”的雇工、学生和房客没有登记,那么他们也将作为相关责任人而被处以罚款,款数由50元至500元不等.看来,3元的工本费只相当于一个挂号费,后面的罚款才是“人管”费,再加上“三无人员”的收容费和遣送费,天哪,那就发大了.当记者担心外来人口不老老实实地登记时,相关负责人的回答是：不怕,办法一实施,我们就可以罚款的.
可爱七：新办法规定,那些寄养寄读、探亲访友、出差、就医、旅游人员、外国人、无国籍人、港、澳、台同胞、侨胞等,均不在此列.这样一来,新办法的治理对象就仅仅是外来打工人员了.不知“人管”如何鉴别相关人员?另外,相关负责人表示,新办法一出台,以往无序管理的流动人口严重影响社会治安的现状将得到彻底改观.对此俺深表怀疑.因为所谓的社会治安,我认为应该体现在两个方面：一是犯罪案件减少,二是百姓的安全感.新办法出台后,犯罪案件是否减少不得而知,但是百姓上街买菜、公园约会、晚上散步、出门如厕都得时刻惦记着带证,一旦忘了带那个护身符,看见民警及“人管”就双股打颤,浑身哆嗦,时不时体验做贼的心虚感觉,这种治安现状好像很不安全!
不管办几代,似乎都无助于治安的改善.倒是一个暂住证,作用比还要大.我们拭目以待,希望郑州市政府的治安从此大有改观!