本站原创这是一篇柑子方面本科毕业论文范文,与林权改革:山活林翠人欢笑相关毕业论文提纲。是改论文专业与柑子及林业经济及林农方面相关的免费优秀学术论文范文资料，可作为柑子方面的大学硕士与本科毕业论文开题报告范文和职称论文论文写作参考文献下载。
山,还是那些山.人,还是那些人.
集体林权制度改革让山定了权、树定了根、人定了心,林业产业得到综合开发等于是,那些山迸发出了巨大的活力,那些人也爆发出了惊人的.
而改革仅仅是开始,如何进一步盘活林业资源,发展林业经济,建立健全林业社会化服务体系等还有待举力奋斗.
“明晰产权利如晓日腾云起,放活经营财似春潮带雨来；横批：党恩浩荡”.邻水县柑子镇金鼓村村民吴材良新建的房子工工整整地贴着这幅对联.
58岁的吴材良,曾经是镇里有名的老户,如今却撰联谢党恩.吴材良的转变为何如此之大?“是集体林权制度改革（以下简称林权改革）让我吃了‘定心丸’,日子有了奔头.”吴良材告诉记者.
在邻水县,像吴材良一样夸赞林权改革政策好的林农随处可访,省、市领导和各级林业部门来邻水调研,纷纷给予了高度评价,多个市县林业部门不断前来“取经”.
这是一场怎样的改革,竟能得到百姓称赞、干部满意、专家认可?
还山于民,众志成城抓“林改”
过去,“你砍树来我砍树丫”是村民们对集体林地的一贯态度,越砍越穷,越穷越砍；现在,“山定权”定住了树根,定住了人心,还让村民们找到了致富的门路.
林权改革是党在农村的又一重大改革,其目的是通过对集体林资源进行均山、均林或均股等多种形式,改变集体林资源的产权关系,充分调动社会各方面的力量,发展林业,增加林农的收入.
根据省人民政府《关于推进我省集体林权制度改革的意见》和《四川省集体林权制度改革实施方案》的安排,我省集体林权制度改革工作2007年加快试点,2008年全面推开,2009年全面完成.
邻水县是我省10个林权改革试点县之一,2007年7月上旬正式启动了柑子镇、复盛乡两个乡镇的试点工作.
林权改革启动后,邻水县各地按照“党政齐抓共管,部门各负其责”的原则,层层抓落实.要钱给钱,要人给人,要政策出政策,形成了一条自上而下、坚强有力的组织保障线,有力地确保了还山于民、还利于民、还权于民的林改工作有序推进.
短短5个月时间,该县林改的16个村,8000户林农就全部领取了林权证.
让民作主,公开透明促“林改”
改革历来是艰难的.复杂、繁重、千头万绪等
从什么地方着手?“刚开始硬是摸不到门儿!”柑子镇林业站站长王礼述感叹林改之初的艰难.
分山要比分田复杂得多：山有远近、林有好坏,上无文件指导,下无经验借鉴,邻水县的林改工作在摸索中前进.
该县对1982年落实林业两制和家庭承包经营林地的情况、以及现有森林资源现状进行大清查,科学确定公益林和商品林比例,确定集体林权制度改革范围、对象,让广大林农知晓“家底”.
层层召开会议,张贴标语墙报,利用媒体,走村入户座谈,联系外出务工人员等让村民们熟知林改政策,明白自己享有的权益.
“过去总说‘不为民作主,不如回家卖红薯’,而在林权改革过程中,得变‘为民作主’为‘让民作主’才行.因为村民是林权改革的主体,发挥主体的作用关乎改革的成败.”邻水县林业局局长游邻感触很深.
在确定村或村民小组林改意见和林改实施方案时,严格要求村民会议或村民代表会议的人数必须超过应到会人数的三分之二,所有林改意见和林改方案必须超过与会人数的三分之二.
邻水县坚持将知情权、咨询权、决策权和处置权交给群众,让民作主,村干部与群众一起公开透明地参与分山分林.
在实践中,柑子镇依靠群众的智慧,创造了许多好经验,解决了一个又一个的难题.例如,林场那么大,实行山林联户经营,怎样判断轮值的护林员是否到位?村民们对自己的做法颇为“得意”：“我们‘挂牌上岗’.”原来,村民做了护林员岗位牌,当天的护林员到岗后,将牌子挂在某一株约定的树上,再把前一天护林员挂的牌子摘下来.
均衡利益,一把“尺子”量“林改”
去年9月,柑子镇桅子村二组在将“顶罐寨”划为商品林还是公益林的问题上,意见不统一,村民各有各的说法,一时间无法决断.村民找来了联村工作组,工作人员向村民详细讲解了公益林与商品林的划分标准,问题迎刃而解.
面对复杂的矛盾和利益格局,邻水县牢牢抓住化解林权纠纷、集中群众意见这两个关键,用均衡利益这一把“尺子”丈量林权改革.
柑子镇林权改革办公室对林权改革中出现的各种纠纷进行了排查疏理,然后请市、县公检法司部门的相关专家集体“会诊”,将矛盾纠纷分为21类,一一为之找到解决措施,制成《柑子镇集体林权改革纠纷解决指南》,分发到各工作组,“让工作人员在遇到纠纷时心中有数,这样不仅提高了工作效率,也保证了改革过程中农村的稳定.”柑子镇镇长冯南岸告诉记者.
在解决纠纷的过程中,柑子镇始终坚持“小纠纷,组上了；大纠纷,村上办；疑难问题,乡镇断；重大矛盾,法院判”,300多起纠纷在组一级就全部得到了解决.
冯镇长给我们讲述了柑子镇一件23年都没“扯伸展”的林地纠纷案.上世纪80年代,金鼓村四组的陈进德与万峰山林场合作造林,因其中91亩的林地四界不清、权属不明,长期“扯皮”,打官司也未能让这起纠纷得到解决.林改工作组为此多次召集双方协商,最终按照“分股不分山、分利不分林”的办法终于解决了这起纠纷.
分林到户,春风吹绿万重山
“明晰林产权、落实处置权、放活经营权、保障收益权”的集体林权制度改革,一手牵着生态,一手牵着群众实惠.
包山到户、分林到户,林农成了山林真正的主人.
确权到户,林农手里握有70年使用权的林权证,消除了怕政策“初一、十五不一样”的担心,也更加懂得乱采滥伐就是“杀鸡取卵”.林农们把山林资源看作是建在山上的“绿色银行”,是“未到期的高息存折”.同时,林权流转和抵押贷款解决了林业周期长、林木变现难的难题.
林改唤春风,吹绿万重山.近几个月来,邻水县的林农们积极栽种巨桉树和白毛竹等经济林木,新造林地面积近5000亩.
“过去造林,一锄头一个坑,树活不活听天由命.现在不同了,这山、这林都是自己的,大家都把山当田耕,把树当菜种,挖大坑,下基肥哩.”村民们对刚分到手的林子满是爱惜,并盘算着如何在林下搞养殖业,如何将自己的林地效益最大化.
“我们就是要通过集体林权制度改革,定山定林定心,问绿水青山要金山银山.”邻水县林业局局长游邻一语中的,“而我们这次林权改革,取得了三方面的成效――生态受保护、林农得实惠、社会促和谐.”
如何让沉睡的青山活起来,让林业资源真正成为农民手中的财富,这是林权改革的最终目的.引进业主开发示范,积极发展林业产业,邻水县的人们正在为之努力.我们相信,今后的邻水,山更绿,水更青,生态更好,农民更富.