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今年6月19日,中国人民银行宣布“进一步推进人民币汇率形成机制改革,增强人民币汇率弹性”,再次推动因危机中断了将近两年的汇改,并明确退出盯住美元的非常时期非常之策,回归危机前的以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度.
小幅升值有助于抑制通胀
参考一篮子货币,国际外汇市场主要货币汇率变动将成为影响人民币汇率的重要因素,人民币将呈现双向波动.汇改前两年,人民币对美元基本稳定,但中国的经济基本面要好于美国,致使人民币汇率可能存在一定程度的低估,因此汇改后人民币对美元整体上呈小幅升值态势.目前市场预期是一年里人民币对美元升值2%.
物价稳定是宏观调控的重要目标之一.CPI在2009年底由负转正以后涨幅上升较快,5月份同比上涨3.1%,超过了3%的调控目标,同时还存在较强的通胀预期.尽管升值不是专门用来治理通胀的工具,但其具有抑制通胀的效应.
小幅升值也有助于进一步促进国际收支平衡,减少国际收支顺差,缓解央行因外汇储备增长过快而被动投放基础货币的压力,减缓流动性过剩状况以及由此产生的通胀预期.当然,升值抑制通胀的效应取决于具体条件和环境.
强势人民币能助推经济结构调整
未来十年是中国的重要战略机遇期,随着经济持续快速增长,综合国力和国际地位逐步提升,从长期来看人民币理应是一种强势货币.
经济结构调整不仅是2010年宏观调控最主要的目标,也是未来几年中国经济发展需要解决的头等问题,强势人民币将给中国经济带来深远的结构性影响.
强势人民币压缩出口行业的利润空间,特别是劳动密集型出口行业,一些行业产能过剩更为突出,同样也对进口替代行业构成压力,促成贸易品部门转型升级.
从国内外经验看,人民币升值对贸易部门的冲击更多是短期的,长期来看产业结构的升级将使中国经济和商品在新的更高平台上重新获得国际竞争力.同时,伴随着经济快速发展的实际汇率升值,往往是非贸易品价格相对快速上涨,非贸易品部门的利润相对于贸易品部门提高,推动这些部门特别是服务业的发展.这有利于扩大内需,有利于改善民生和生活质量,使增长和发展更为一致协调,避免只有增长而没有发展的状况,对当前经济结构调整和经济发展方式转变具有重要作用.
汇率弹性增强有助改善外贸环境
人民币汇改始终坚持自主性、可控性、渐进性原则,根据国内外经济状况和需要择机而动.近些年来,以美国为首的一些发达国家频繁打人民币汇率牌,其中一个重要借口就是人民币汇率稳定而有“操纵”嫌疑.尽管很多指责站不住脚,却使我们在国际政治外交方面处于被动,外经贸环境恶化.回归参考一篮子货币后,尽管对美元有5‰的日波幅限制,但基本满足正常市场状态下的弹性需求,避免了继续授人以柄.
再推汇改只是一个开头,未来,需要汲取2005～2008年间参考一篮子货币进行调节的经验,总结过去几年人民币汇率问题国际交锋中的得失,以主动、稳妥地推动人民币汇率形成机制改革,发挥汇率作为价格工具在内外均衡调节中的积极作用.(摘自2010年第14期《财经国家周刊》 作者为对外经济贸易大学金融学院院长) ,□
相关链接
人民币汇率制度的发展变化
1994年以前的人民币汇率形成机制
新中国成立以来至改革开放前,人民币汇率由国家实行严格的管理和控制.改革开放前我国的汇率体制经历了新中国成立初期的单一浮动汇率制(1949～1952年)、五六十年代的单一固定汇率制(1953～1972年)和布雷顿森林体系后以“一篮子货币”计算的单一浮动汇率制(1973～1980年).党的十一届三中全会以后,我国的汇率体制从单一汇率制转为双重汇率制.经历了汇率与贸易外汇内部结算价并存(1981～1984年)和汇率与外汇调剂价格并存(1985～1993年)两个汇率双轨制时期.
1994～2005年的人民币汇率形成机制
1993年12月,国务院正式颁布了《关于进一步改革外汇管理体制的通知》,采取了一系列重要措施,具体包括:实现人民币汇率和外汇调剂价格并轨,建立以市场供求为基础的、单一的、有管理的浮动汇率制,取消外汇留成,实行结售汇制度,建立全国统一的外汇交易市场等.
1994年1月1日,人民币汇率与外汇调剂价格正式并轨,我国开始实行以市场供求为基础的、单一的、有管理的浮动汇率制.企业和个人按规定向银行买卖外汇,银行进入银行间外汇市场进行交易,形成市场汇率.
1997年亚洲金融危机爆发后,中国主动收窄了人民币汇率浮动区间.此后外汇管制进一步放宽.
2005年以来的人民币汇率形成机制
2005年7月21日,人行正式宣布开始实行以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度.当天,人民币对美元汇率上调2.1%,从此人民币汇率不再盯住单一美元,逐渐形成更富弹性的汇率机制.
2005年9月23日,人行决定,即日起扩大银行间即期外汇市场非美元货币对人民币交易价的浮动幅度,从原来的上下1.5%扩大到上下3%,适度扩大了银行对客户美元挂牌汇价价差幅度,并取消了银行对客户挂牌的非美元货币的价差幅度限制.
2006年1月3日,人行宣布自1月4日起在银行间即期外汇市场上引入询价交易方式,同时保留撮合方式.银行间外汇市场交易主体既可选择以集中授信、集中竞价的方式交易,也可选择以双边授信、双边清算的方式进行询价交易.同时在银行间外汇市场引入做市商制度,为市场提供流动性.
2007年5月21日,银行间市场人民币对美元汇率的日波幅从±0.3%扩大到±0.5%.这是自1994年以来对人民币对美元汇价波幅的首次调整.
2010年6月19日,人行对外宣布,根据国内外经济金融形势和我国国际收支状况,决定进一步推进人民币汇率形成机制改革,增强人民币汇率弹性.(来源:中国人民银行网站等)□