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摘 要 ：现实生活中,企业和自然环境的关系是十分密切的.自然环境为企业的发展提供了必要的能量和资源；企业作为主要自然资源的消耗者和自然环境的污染者,对资源的合理利用和对环境的合理保护有着不可推卸的责任.本文主要总结我国企业承担环境责任现状出发,针对我国所存在的不足提出完善企业责任的政策.
关 键 词 ：企业；环境污染；环境责任
中图分类号：D922.68 文献标识码：A 文章编号：1006-026X（2013）08-0000-01
全球经济在近五十年期间虽然得到了空前的发展,然而现在我们不得不开始为我们之前严重破坏生存环境的行为买单.为防治污染、保护和改善环境,保障人体健康、促进经济和社会的可持续发展,国家采取了法律手段、行政、经济手段、技术手段和教育手段等对企业进行管理.其中最主要的手段是法律手段.到2011年底为止,国家共颁布了22部环境保护法律、法规,发布了90余件环境保护规章.虽然,经过坚持不懈地努力,我国的环境状况正在由环境质量总体恶化,局部好转,向环境污染加剧趋势得到基本控制、部分城市和地区环境质量有所改善和转变.虽然如此,但我国环境保护方面的法律法规现状仍亟待改善.
我国针对企业环境责任的法律法规仍然存在诸多问题：在立法方面,环境保护法规多为单行法、规定过于分散、并且相当一部分领域的法规处于空白状态.在执法方面,对综合规划和专项规划环保部门缺乏自主的事前监督机制、违法行为和法律责任缺乏相应的关联机制、企业环境信息公开制度缺失.这些问题的存在,使大部分企业并未承担相应的环境责任.鉴于此,本文就立法和执法两个方面就企业环境责任的履行提出建议.
一、关于企业环境责任立法的完善
众所周知,单单从道德方面去约束企业使其树立保护环境的意识在当今的社会显然是不现实的,因此,必须要有强有力的法律政策作为参照的标准.严厉的处罚制度虽然不是根本目的,但是确实可以对企业产生很大程度的威慑效应,效果也是最为明显的.因此,在今后相当长的一段时间内都应致力于环境法的完善和执行,争取做到让不法企业无漏洞可钻的程度.
1、建立企业环境信息公开制度.将企业环境信息公开制度作为一项环境法的基本制度,制定公开的可操作性程序,公开主体由政府主导改为政府与企业公开相结合,政府和公众对公开过程进行监督,保证信息公开的透明度.公开手段应该多样化,如企业的新闻发布会、广告、展览会、企业公告栏、允许公众参观等.建立可行的救济机制,满足公众的知情权,将企业的生产置于社会监督之下,减少暗箱操作.
2、改革现行的排污收费制度.对企业的排污全程控制,形成从生态设计一绿色制造一生态包装一绿色运输一绿色销售一绿色服务一回收再利用全过程的防污控制具体改革方式如下：（1）提高收费标准,将标准制定在高于或等于治理污染的成本,改变企业宁交排污费也不愿治理的现状；（2）加大企业的违法成本,“捧污即收费,超标加倍”虽然比过去的处罚严厉,但不足以制止污染行为,超标排污行为已构成违法,应当追究企业的法律责任,给予行政处罚,不能仅征收排污费；（3）明确收费部门和收费标准,改变多部门重复征收、乱收费现象,积极探索费改税；（4）借鉴国外排污权交易的经验,在我国进行推广
3、提高企业的废物回收利用率.在考虑企业自身生产条件的基础上,开发多种产品共享的新系统,改变原有的单一生产路线循环,充分利用生产过程中产生的中间产物,以其为原料开发新型生产工艺制造新产品,构建一个由多个子循环体系组成的共企业的环境责任研究生网络,在为企业解决废弃物处置的同时,获得新的经济效益.例如,2000年富士施乐公司提出的平台设计概念,使通用部件用、于了多种产品的生产过程中.该公司年成立了一个研究验证拆解和分类工作设施的“生态园”,并对不可再利用的材料,实施“零垃圾填埋”处理.目前,富士施乐在日本已实现了100%的零排放目标.
4、加强环境补贴.我国在环境保护领域投入的补贴与西方发达国家相比仍存在较大差距.我们可以改变补贴方式,通过国家的直接补贴来维持对环境的保护,引导企业的经营方式.我们应该更多的重视在对气候有益的能源,可再循环利用资源等方面的补贴政策,把危害环境的补贴转为有利环境的补贴,能使环境、社会、经济可持续和协调发展.
二、关于企业环境责任执法的完善
1.促进企业自身素质的提高.加强对于企业生产环境资质的监察,坚决杜绝那些无照经营或者资质不合格的公司或企业的存在,一经发现坚决取缔.对于那些经过资质审核的企业要定期对其进行检查,确保生产污染物的环保处理,并且要请专业人士对企业管理人员和员工进行系统的培训,提高他们的素质和业务水平,正确树立他们的环境责任感.
2.加强资源税收制度的执行.环境税收在国际上是一种通行的经济手段.其目的就是为实现特定的环保目标,通过强化纳税人的环保行为,引导企业放弃或收敛破坏环境的生产方式；同时筹集环境保护资金,用于环境资源的保护对国家的持续发展提供资金支持.环境税主要是指二氧化硫税、水污染税、噪声税、固体废物税、垃圾税.中国应该进行环境税改革,其改革应以取代或补充现有的规章和收费制度、以经济上更有效率的方式控制污染排放、尤其是大气污染排放为主要目标,同时兼顾降低对污染产品的消费和筹集环保及一般公共资金.对环境税进行改革只需要对污染损害进行基本的估量,不要去设置过于复杂的环境税,尽量限制新税种以及考虑环境税收入的循环利用.
3.建立环境的补偿机制.建立生态环境补偿机制有助于利用经济激励和社会宏观管理手段,促使生态环境资源的开发利用过程与一般商品在生产过程相结合,从而达到整体上对全社会的生产活动进行宏观调节,对生态破坏、环境污染及生态功能的恢复与治理进行系统管理的目的.长期以来,我国一直存在着“资源无价、原料低价、产品高价”的价格体系,原料生产与加工企业凭借对环境资源的无偿或低价占有获得高额利润,环境资源却没得到补偿.生态环境补偿机制可以改变企业无偿使用生态资源的习惯,迫使企业在进行商品生产时就计划到生态环境的损耗为减少生态成本.这样就可以达到促使企业自觉提高技术水平、改善管理、合理利用资源、减少对生态环境破坏的目的,从而达到确保生态系统对当代和后代的支持能力不会由于现在的经济发展受到削弱和破坏.
三、结论
企业必须在发展经济,在追求利润最大化,为社会提供产出利润最大化同时,承担起环境责任.尤其是在当今社会,随着公民环保意识的加强和权利意识的觉醒,人民群众对于环境等相关问题越来越重视,这必然对企业环境责任提出更高的要求.为了加强企业的环境保护的意识和树立正确的责任观,我们应该及时完善相应的法律法规,加大监督和处罚的力度.同时,为了从根本上解决问题,单单的法律约束是不够的,我们应该重视对企业自身的建设,培养企业树立正确的环保意识和责任感,提高自身素质,并加强对废弃物的回收和利用,实现能源的循环利用和降低生产成本.