关于村民法律意识的现状

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摘 要 ：依法治国是国家法制建设的重要方略,对构建社会主义和谐社会有着举足轻重的作用.健全农村法制是建设社会主义和谐新农村的基础,是构建社会主义法治国家的重要组成部分.农村法制建设是促进农村依法管理,村民依法办事,村民法律意识不断提升的建设.村民法律意识的强弱直接影响着农村法制建设的进行,影响着全面依法治国的进程.

关 键 词 ：村民 法律意识 分析

我们对石家庄、邢台等地的一些村民进行了法律意识情况的调查,发现村民的法律意识有所提高,但就整体而言,仍缺乏对法律的理性认识和运用法律维护自身合法权益的意识.因此,提高村民法律意识对健全农村法制建设,构建社会主义和谐新农村有着重要作用；对实现“十八大”明确提出的“全面推进依法治国,推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法,坚持法律面前人人平等,保证有法必依、执法必严、违法必究”的目标具有重大意义.

一、村民法律意识的现状分析

(一)村民法律意识的现状

首先,村民的法律意识逐步提高.过去当村民的权利受到威胁时,大多村民会选择不了了之,但现在多数村民的法律意识有所提高,会在权利受到侵害时想到采用法律手段维护自己的权益.如当村民的财产遭受偷盗时会选择报警；当村民之间有了纠纷、矛盾时,会想到选择司法解决；当村民权益受到侵害并且找有关部门没有回应时,会给相关法律节目打,借助媒体的力量来解决.通过调查,我们了解到,有一些村民因宅基地与邻居发生冲突,他们没有像以前一样选择武力解决,而是通过诉讼解决纠纷,可见村民的法律意识有所提高.

其次,村民的法律观念和意识仍不能满足社会现实的需要.如一些村民包括一些村干部在回答“村委会进行管理所依据的相关法律都有什么”时,答案是“不知道”的占61%,答案是“知道”的占39%；在回答“加强社区管理,构建和谐社区方面,您认为法律建设存在的不足是什么?您的希望和建议是什么”时,回答“不知道的”占大多数；在回答“村民有什么权利时”,许多村民除了选举权,其他都不清楚等.尽管村民的法律知识与法律意识有了很大提高,但从法律意识、法律思维来看,相对全面推进法制建设的要求,仍然具有很大距离.村民没有整体的法律知识体系、法律意识相对缺乏,农村社区平时也缺少丰富多样的法律知识的培训和宣传.

(二)村民法律意识淡薄的表现

首先,村民的权利意识淡薄.党的十七大报告将基层群众自治制度等纳入中国特色社会主义政治制度范畴内.党的十八大指出要完善基层制度；建立健全权力运行制约与监督体系,坚持用制度管权管事管人,保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权,是权力正确运行的重要保证.第一,村民直接接触的政治权利就是村委会成员的选举与被选举,一些村民没有正确行使这些直接接触的权利.大部分村民甚至年轻人不清楚选举的具体含义及意义,只知道在选举时随大流或者给选举前找过自己干部,并没有真正行使自己的权利.第二,一些被选举人钻法律的空子,影响着农村法制建设的有效进行.多数村民的政治参与程度较低,不会在村干部换届之际根据自己的能力积极地参与到干部选举中来.还一些村民缺乏维护和正确行使宪法权利的思维与意识.

其次,村民的维权意识淡薄.维权就是维护合法权益,维权意识是保护自身合法权益的意识.例如,一些村民在回答“请问假如您在外就餐时,发现食物中有不卫生的东西,会怎么办”时,他们大部分会选择更换一份,如果不能更换,只能自认倒霉,原因多是因为大家是熟人.再如,现在农村财务管理公开透明度有待提高,有时村民基本的知情权得不到保障,村民不会运用法律维护自己的知情权,而是权当不知道,怕引来麻烦.可见,村民的维权意识较弱,缺乏在法律框架范围内理性合法地维护自身权益的意识和保障.

再次,一些村民对运用法律维权行为认同度差.在农村如果村民通过司法程序来解决纠纷时,大部分村民会议论,认为这样有悖于常理,或是应用了一些非正常手段.在农村这个熟人社会中,村民普遍认为通过法律手段维护自己合法权益的行为过于偏激,不利于邻里之间和睦相处,不希望其他村民通过法律来维护自己的合法权益.村民也不认为通过法律能够公平公正解决纠纷,化解矛盾,对运用法律维权行为认同度差.

二、村民法律意识淡薄的原因分析

(一)传统思想观念的影响

首先,一些村民认为“一年官司十年仇”.大多村民彼此认识,甚至很熟悉,假如村民之间存在纠纷,他们不会运用法律解决纠纷,而是缩小与对方的接触范围,如疏远对方.

其次,村民还存在传统的封建思想.在农村中,养老问题很突出,有些老人的子女不少,但有的子女不把赡养老人当成自己的义务而是把它当成累赘,形成了谁都不管的现象,而老人只能忍气吞声,不会采取法律手段维护自己的合法权益,认为采取法律手段制裁子女有悖于道德,愧对祖宗.可见,传统的思想观念阻碍着村民法律意识的提高.

(二)村民生活空间狭小影响法律意识提高

虽然城市化过程使农村很多年轻进城,扩大了眼界,但还有一些村民的生活空间、接触面都较小,而生活空间、接触面的大小在一定程度上影响着村民的思维方式.他们很少走出去,去看外面的世界,也没有在农闲的时候通过学习来增强自己的学识与修养.他们没有丰富的法律知识,接触的大部分人和事没有涉及法律,所以其法律意识就相对较弱,难以形成法律思维方式.而见多识广的人法律意识就比较强,如调查中有一位走南闯北的村民接触较多的法律案情,懂得如何运用法律维护自身的合法权益,当看到别人的合法权益受到侵害时也会主动提供帮助.可见,接触面、生活空间的大小影响着村民法律意识的形成.

(三)学习法律的动力较为缺乏

首先,社会主义市场经济体制条件下,在十八大提出的全面推进依法治国进程的条件下,法治作为不可或缺的治理方略,渗透于生活中的方方面面,因此,现代村民需要不断学习提高自己法律知识,进而提升自己的法律意识.而普法中相对重视个别条文的解释和宣传,缺乏对法律意识的培养和对法律精神的认知和内化,缺乏在生活中自觉学习和掌握法律知识、运用法律知识的内在动力. 其次,农村缺少法律知识和精神宣传.在农村法律宣传没有渗透到村民的生活中,村民也没有切身体会到法律带来的益处,村民缺乏学习法律知识的意愿.而出生在70、80年代的村民相对于他们的父辈来说算是有文化的年轻村民,虽然他们接受过教育,但他们对法律知识学习的动力不足,在闲暇之余他们宁愿上网玩游戏也不愿拿起书本学习法律.村民缺乏学习法律的动力阻碍着农村法制建设,影响着社会主义新农村建设的进程.

三、提高村民法律意识对策的分析

(一)加强法律宣传

首先,随着电视、网络普及程度的提高,我们应该充分利用这种时效性、直观性、权威性较强的传输途径,进行法律知识的宣传,改变传统的说教方式.在农村,我们可以利用公益广告、法制节目等电视手段来加强法律知识的宣传教育,如台的焦点访谈、今日说法,河北电视台的警方报道、法制河北,各县电视台的法律事件报道,如村用法律维护自己合法权益的事件等,以丰富村民的法律知识,增强他们的法律意识和提高运用法律来维护自身合法权益的思维方式.

其次,县政府、镇政府应该开展“送法下乡”活动,普及农村法律知识,加强农村的法制建设,让法律知识的宣传不再仅是停留在政策方面,而是深入到村民的日常生活中来.如采用村民易于接受的宣传形式,如戏曲、秧歌等娱乐节目,可以将法律知识融入这些娱乐节目中,这样不仅丰富了村民的业余生活而且让农民受到了法律知识的熏陶.此外,给予村民适当经费,让村民自编自演,形成节目,扩大宣传范围,这样更有利于村民法律意识的提高.

(二)加强和完善农村法治文化建设

法治文化包括法治制度、行为、精神等方面.加强农村法治文化建设,既要注重完善农村法治制度,对村民的行为进行正确的引导,更要加强法治精神的构建,使村民知法懂法护法,懂得运用法律维护自身的合法权益,并以守法、执法、用法为荣.

首先,完善村民自治制度.村民自治制度的核心是选举、决策、管理、监督,加强村民自治制度的运行,使村民有效地参与到选举、决策、管理与监督中来,提高村民的主人公意识,加强村民的自治意识.全面推行运用法律维护合法权益的奖励制度,如在村民的日常生活中,当村用法律知识维护自身合法权益时,村委会要对这种正确行为进行适当的奖励,激发村民学习法律和运用法律的热情,提高村民的法律意识.

其次,发挥村委会依法正确引导村民行为的作用.村委会应依法管理村社,为村民依法办事做出榜样.当村民遇到矛盾或纠纷时,村委会应进行正确的行为引导,帮助他们运用法律知识化解矛盾,解决纠纷.同时,建立村民法治人物和事件评选制度,通过典型人物推动农村法治建设的进程,让他们在农村法治文化建设中起到模范带头作用,通过村民自己的行为提高法律意识,改善周围的法治文化氛围.

再次,加强法治精神的构建.法治精神包括依法治理的精神、权利义务精神等.宣律知识不仅让村民懂得法律条文,更要明白条文背后所体现的法律精神.村民自治制度的完善和落实,不仅是体现我国法治进程的里程碑,更是法治精神的发扬光大.村干部带头模范守法,不仅是为了维护法律尊严,更是为了维护村民的合法权益.法治人物评选不仅是加强法律知识宣传和学习的手段,更是法治精神在实践中结出的硕果.因此,村民在一个遵法守法的文化环境中,就能潜移默化地树立法治精神.

社会主义新农村的建设离不开法制的有力保障,提高村民的法律意识是加强农村法制建设的基础性环节.、国务院制定的《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》明确提出,要“加强农村法制建设,深入开展农村法制教育,提高农民依法维护自身权利和履行义务的自觉性”.农民只有法律意识提高了,才能运用法律来维护自己的合法权益.因此,提高村民的法律意识,是村民利用法律维护自身权益,利用法律知识协商共识、化解矛盾,有效地推动社会主义新农村法治建设的重要前提.