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2005年3月14日上午,十届全国人大三次会议通过了《反分裂国家法》,这是一部对于中华民族来说具有深远历史意义的法律,是实行和平统一祖国的法律保障,也是中华民族伟大复兴的法律基础.
一部“和平宪法”
《反分裂国家法》虽然不是通过宪法制定或修改程序来制定的,但是,从十届人大三次会议以2896票赞成、2票弃权和3票未按表决器高票通过这部法律的结果来看,该法律实质上体现了全中国人民的共同意志,具有“宪法”一样的民意基础.
同时,该法律并不是战争动员令,也不是刑法特别法.该法在第1条明确规定：制定该法是为了促进祖国和平统一,维护台湾海峡地区和平稳定.因此,这部法律实际上是一部“和平宪法”,是和平统一祖国的法理基础.
一部“政治法”
《反分裂国家法》旗帜鲜明地表达了维护国家主权和领土完整、维护中华民族的根本利益的政治主张.并且强调解决台湾问题,实现祖国统一,是中国的内部事务,不受任何外国势力的干涉.
该法在第4条明确规定：完成祖国统一的大业是包括台湾同胞在内的全中国人民的神圣职责.因此,根据该法上述规定的精神,完成祖国统一大业、反对分裂国家是全中国人民的头等大事,是全中国人民最大的政治.因此,《反分裂国家法》也是一部具有高度政治性的法律,需要包括台湾同胞在内的全中国人民的共同努力,才能实现该法所要追求的立法目标.
一部“反分裂国家”的“特别法”
维护国家主权和领土完整一直是我国立法的根本宗旨.在我国现行宪法、国防法等法律中,都有关于反分裂国家的法律原则的规定.现行刑法第103条还将分裂国家行为确定为一种应当受到刑法处罚的犯罪.所以,反分裂国家的立法在我国是有着深厚的宪法和法律基础的.
《反分裂国家法》在总结我国现行反分裂国家的立法原则和相关规定的基础上,对“”分裂势力分裂国家的行为明确地表示了法律上的禁止性规范要求.该法第2条第2款规定：国家绝不允许“”分裂势力以任何名义、任何方式把台湾从中国分裂出去.因此,该法是我国现行反分裂国家方面的特别法.
一部解决台湾问题的“授权法”
《反分裂国家法》是由全国人大制定的基本法律.为了更好地组织和实施反分裂国家的法律措施,特别是依据该法规定需要采取非和平方式及其他必要措施时,该法规定,由国务院、军事委员会决定和组织实施,并及时向全国人民代表大会常务委员会报告.
上述规定就为有效地采取各种手段来打击和遏制“”分裂势力提供了充分的组织保障.国务院、军事委员会基于该法的授权将能够采取有效的法律措施和以非和平方式来实现祖国统一大业.
一部尊重人权的“人权法”
《反分裂国家法》从和平统一祖国的立场出发,立足于以和平方式解决台湾问题.即便是在肯定使用非和平方式来实行祖国统一目标时,也把台湾同胞和在台外国人的权利作为该法所要尊重和保障的最重要的法律利益,体现了该法作为人权保障法的特性.
总之,《反分裂国家法》的立法目标在于通过立法的形式,把和平统一祖国、反对分裂国家的解决台湾问题的一系列政策思路规范化、制度化和法律化,从而为促进两岸和平统一、最终实现中华民族伟大复兴提供了最坚实的法律基础.