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食品安全法律体系是我国法律体系的重要组成部分,而我国食品安全法律体系尚不健全.文章通过研究美国限制反式脂肪法律体系,探求其对我国食品安全法律体系的借鉴作用,并提出完善建议,进而探究如何建立和完善食品安全法律体系.
目前,反式脂肪的危害已经被世界公认,控制食品中反式脂肪的含量刻不容缓.美国在限制反式脂肪的进程中,走在世界前列.自2003年以来,美国联邦政府和各州政府颁布一系列法律法规及政策,逐步限制反式脂肪,以保护公民健康.美国限制反式脂肪的法律主要由两部分构成:食品标签制度和反式脂肪禁令.食品标签制度是指提供食品营养成分的标签的制度.反式脂肪法案,是关于禁止在餐饮场所使用反式脂肪制作食品的法案.
一、美国反式脂肪立法进程
2003年,美国开始限制反式脂肪.截至2011年5月,已经有41个州在限制反式脂肪的进程中,其中有24个州推行反式脂肪限制法案及食品标签制度,有7个州只提倡反式脂肪限制法案,有10个州只推行反式脂肪标签制度.有40个市、县考虑将出台标签法或反式脂肪禁令.
二、美国限制反式脂肪的法律法规及政策
(一)联邦法律法规
2010年3月23日,奥巴马总统签署了健康保护法案(the Health Care Reform Bill),要求在2011年3月23日实施餐馆的食品标签制度.该法案中要求标明饱和脂肪,没有要求反式脂肪,但是在全国确立了食品标签制度.
2010年3月21日,通过营养标签法案(The Labeling Education and Nutrition Act,LEAN).要求“快速服务”的餐饮场所,信息置于菜单板、墙上的标签或者在队列中分发标签.对于提供座位的餐饮场所,该信息应被标于菜单附录等.目标是建立统一的营养信息披露系统,保持各州规章相一致.
在菜单标签法案(The Menu Education and Labeling Act,MEAL) 草案中,要求再全国范围内有20家或以上餐饮场所的连锁店必须在标准菜单上标明卡路里、饱和脂肪和反式脂肪、碳水化合物、钠的含量,并提供营养成分.对于菜单板,必须标明卡路里,附加信息必须在购买之时可提供给顾客.对于自助食品和展示的食品,每份的卡路里必须在旁边作标签.
(二)各州法律法规
1.纽约.在2009-2010年度立法会议,州立法机构出台了8项法案规制反式脂肪.禁止任何餐饮场所在准备食品的过程中储存、分发、使用反式脂肪.其中,纽约市是最早通过法案禁止餐馆中的反式脂肪的.第一阶段,消除油中的反式脂肪,人造黄油和酥油,与2007年7月1日实施.所有的食品摊必须在2008年7月1日前消除油中的反式脂肪.最多可罚款2000美金.2008年5月5日,菜单标签规则在纽约市实行.
2.省略.Nutrition Regulation Map[G/OL].
.省略/map/nutrition-regulation-map.php
[2] Boston Trans Fat Ban Education for Restaurants .Boston Public Health Commission[G/OL]. .省略/programs/cib/.../tranat_EduSessionPres.pdf.2008,2.
(作者单位:赵一凡、温馨,北京交通大学人文社会科学学院)