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摘 要 ：食品安全问题作为目前较大的问题,长期以来一直受到人们的关注.本文围绕食品检验行为的一般流程、我国食品检验行为中的法律空缺两大方面展开讨论,对我国食品检验行为的法律问题进行了深入的探讨.
关 键 词 ：食品检验 法律 安全 复检
中图分类号：TS207 文献标识码：A 文章编号：1672-5336（2013）18-0075-02
近几年来,我国在食品安全方面存在很多隐患,因此食品安全监督问题逐渐引起了社会群众的重视,如何加强食品安全监督工作成为了我国长期以来不断探索的话题.食品检验作为评价食品是否安全的重要手段,大大保障了人们的食品安全性.食品检验行为规范了现有的食品生产及经营活动,保障了消费者的合法权益.但是食品检验行为在为人们生活带来保障的同时,也存在一系列法律问题.
1.食品检验行为的一般流程
我国通过《食品安全法》对食品检验行为进行规定,其中包括三个方面.食品检验
机构的执业行为、食品安全监管部门的执法行为、食品生产经营者自检或委托检验及食品消费者和食品行业协会等组织的委托检验.接下来,笔者就食品检验行为的一般流程进行简单的阐述.
1.1 食品检验机构的检验流程
1.1.1 食品检验机构接受检验委托、签署合同
食品检验机构在接受各级机关与社会组织、企业、个人的食品检验委托的过程中,必须严格参照有关标准及程序执行,并与委托方签署相关的检验合同,且合同中应根据食品安全法中的相关内容明确相关方的责任和义务.且所有检验委托合同应采用统一格式,并附有相关责任人的签名及日期.
1.1.2 在检验报告中记入检验样品品名
食品检验机构在收到食品检验委托之后,在检验报告中应附有检验委托方及检验被委托方的相关信息.除此之外,还应附有被检测样品的品名,品名代表被检测样品的相关属性,但是并不代表样品的来源.食品检验报告只能体现该样品的检验项目及检验结果,并不能代表其他在委托合同中未提及到的项目.确保食品检验行为的合法性与公正性,食品检验机构有权利要求委托机构提供一定数量的盲样,并将其体现在委托合同中,且一切行为均在不影响正常食品检验工作的前提下进行.
1.2 食品检验阶段
在以上条件具备齐全之后,便进入正式的食品检验阶段了.食品检验机构应参照相关的
法律法规及行业标准,对委托方所提供的样品进行全面检测,并以书面方式提供检验结果,最后进行存档保留工作.最后应说明的是,食品检验结果必须得到行政执法机关和司法机关的承认之后,方可确定.
1.3 食品监管机构的检验流程
在通常情况下,食品监管机构对于食品的检验是按照以程进行的.首先,应购买抽
样检验时使用的样品.安全监督人员在进行样品抽取时,必须严格按照所规定的抽样流程进行,并明确其中所指定的抽样计划.由于抽样检验时的样品是通过购买而得来的,因此不能征收除购买费用以外的任何费用；随后,食品安全监督机构工作人员应将所抽取到的样品及时送交至具有食品检验资质的相关机构进行检验.食品检验机构在接收到样品之后,应立即根据食品安全监督检查机构所提交的检验要求,并按照食品安全检验方法中所规定的的检验方式,进行相关检验活动.在检验活动结束之后,向食品监督机构提交合法的检验结果；最后,食品监督机构应将检验报告中的的检验结果如实转告给被监督方.若被监督方对于检验结果存在任何异议,必须在收到检验报告开始的十日之内,向食品监督机构提交复检申请书.食品监督机构视实际情况,对于被监督方所提交的复检申请进行处理.
2.我国食品检验行为中的法律空缺
2.1 食品检验机构的检验行为中存在的法律空缺
2.1.1 食品生产经营者是否拥有提出异议的权利
在现有的法律法规及行业规定中, 并没有任何规定来保障食品生产经营者的驳回权利,也没有明确规定他们对于检验结论提出异议及申请复检的具体流程,仅仅在法规中规定若敏感食品的食品检验报告中具有阳性指标,应立即按照进行再次检验.在食品委托检验过程中,食品生产经营者是委托方,食品检验机构是被委托方,在现行的相关法规中,没有针对食品生产经营者提出异议指定专门的程序,也没有明确规定食品生产经营者是否有权利提出异议.如果委托方向食品检验机构提出复检申请,食品检验机构有权利拒绝,因为没有任何一部法规中规定其需要承担复检责任,这便是现行食品相关检验法律中所存在的问题.针对这个问题,可以考虑在现行的法律法规中增加相关规定.
2.1.2 食品生产经营者有权利提出法律诉讼
若食品生产经营者对食品检机构出具的检验报告存在任何疑问或者异议,有权利向法院机构提出民事诉讼.《食品安全法》中已经对于这一点进行了明确规定,对于任何被委托的食品检验行为,食品检验机构都是将其分配至独立的检测人员进行的.检测人员应承担相应的法律责任,必须确保所出具的检验报告内容真实合法,不允许出现虚假、和捏造事实的情况.针对这一条件,可以确定的是,当被委托方的食品检验机构没有按照法律法规及合同内容履行相关义务,食品生产经营者有权提出相关诉讼,并从中获取一定的赔偿.
2.2 食品监督机构的检验行为中存在的法律空缺
2.2.1 快速检测行为的法律约束
任何快速检测行为都不能成为执法根据,但是在相关的法律法规中明确规定了,食品监督机构可以将快速检测的结果告知生产经营生产者,并要求其针对快速检测报告中存在的问题采取围堵措施,并制定改善措施.除此之外,快速检测行为不仅仅在内部范围内生效,还具有一定的法律约束,并作为一项行政命令进行执行.因此在快速检测行为过程中一旦发生任何损害,受损人都有权利提出行政诉讼.
2.2.2 委托检测及复检方面的法律问题
在相关食品法律法规中明确规定,食品生产经营者对食品检验机构所出具的检验报告具有争议,有权利提出异议.而提出异议的唯一手段便是申请复检,相关食品生产经营者可以通过复检来驳回原有的检验报告.在申请复检的同时,申请方必须适当说明申请理由及原因.在复检原因被认可之后,应由申请人重新选择检验机构,在选择过程中应当注意,原有的检验机构不能再次选择.