“在家上学”亟须“法律准生证”

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2012年6月4日《新京报》报道,一名居住在回龙观社区的北大毕业生拒送孩子上学,而是在家开办“私塾”教子,还公开在网上招生,将招生名额限定为4名.此举引发了网友的争议.

“在家上学”看起来很美,却没有“法律准生证”.《义务教育法》明文规定：“凡年满六周岁的儿童,其父母或者其他法定监护人应当送其入学接受并完成义务教育”；“适龄儿童、少年的父母或者其他法定监护人无正当理由未依照本法规定送适龄儿童、少年入学接受义务教育的,由当地乡镇人民政府或者县级人民政府教育行政部门给予批评教育,责令限期改正”.

“在家上学”既不在公立学校,又不在私立学校,而是选择了“在家里读书”,与《义务教育法》的精神不相符,“合情”却“不合理”,戴顶“黑帽子”,想得到长足进步,得到政府更多支持、规范,得到专业化的引导和提升,难!

据报道,20世纪70年代以前,美国的“在家上学”也是违法行为.从20世纪80年始,美国各州确认在家上学的合法地位,到学生家里教书的教师不需要认证.英国1998年颁布的《英格兰和威尔士儿童在家上学文件》规定,地方教育当局应指派有关的“在家上学”督导人员监督、随访“在家上学”学生,接纳了“在家上学”.瑞典“允许公民兴办自由学校”,印度尼西亚的法律认定了“在家上学”的合法性.我们不妨借鉴这些国际成功做法,也给予“在家上学”法律“准生证”.

《世界人权宣言》第26条第3款规定：“父母对其子女所应受的教育的种类,有优先选择的权利.”也就是说,家庭教育选择优先权,是重于学校教育选择优先权的.虽然义务教育是国家义务,也并不排斥这种“教育人权需要”.给予“在家上学”“法律准生证”,也是为了维护孩子的教育发展权,是对孩子的最好尊重和基本人权保障.

美国之所以出现越来越多在家上学的学生,一个重要原因就是学习效果明显.一项研究表明,在美国范围内的标准化学术成就测试中,在家庭学校读书的学生成绩胜过公办学校的学生,并且各学科的分数差异都在30～37个百分点.加拿大的“在家上学”学生的主观幸福感很高.这不正是我们追求的“快乐教育”、“和谐教育”吗?这就更有推广价值了.

在教育多元化、国际化的今天,将“在家上学”当作是对教育的反叛是不妥的,它有个性化的教育价值存在,比如教育观念的返璞归真、不自觉的民间教育成长,以及家庭意识的觉醒,还有家长教育独立意识的增强和个性化需要等.我们要善待这些时代的新需要,从办学机制上给予热情支持、鼓励.

《义务教育法》第十四条规定：“自行实施义务教育的,应当经县级人民政府教育行政部门批准.”鉴于此,我们不必对“在家上学”羞羞答答、遮遮掩掩了,而应该放开眼光,早日将“在家上学”纳入地方义务教育范畴和政府监管范围,使之早日合法化.这样,既减轻了国家的财政负担,又能提高教育效果,提高孩子的可持续发展能力,推动了教育多元化,何乐而不为呢?