现代电企经营管理中的法律风险防范

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企业法律风险是指由于企业自身的法律主体未按照法律规定或合同约定有效行使权利、履行义务,或是企业外部法律环境发生变化,进而对企业造成负面法律后果的可能性.企业法律风险是客观存在的,是电力企业所必须面临和承担企业风险之一.电力企业如果对法律风险行为估计失算或处理不当,都极有可能给企业带来不良后果,譬如经济损失,甚至名誉损失.

一、企业法律风险重要性分析

企业风险可分为自然风险、商业风险以及法律风险.自然风险是自然界的不可抗力因素所导致的,商业风险是市场因素所导致的,而法律风险则是各种因素综合所致的,但其结果都是一样的,那就是它会导致企业需要承担一定的法律责任.电力企业在经营管理的过程中,如果缺乏完善的法律支撑,在一些不可预期的事件发生后,电力企业将面临一定的企业法律风险.企业法律风险又可划分为直接风险和间接风险,违反法律规定或合同违约所造成的风险谓之直接风险,由事实或行为引发需要电力企业通过法律途径解决的风险谓之间接风险.因此,电力企业应该充分认识到企业法律风险的重要性,提升全员法律意识,强化员工法制观念,建立和完善健全的企业法律风险防控体系,极力掌控电力企业在运营过程中所出现的各种法律问题,组建能够切实维权的组织体系,是电力企业在当下激烈的市场竞争中脱颖而出的必要前提.

二、电力企业经营管理中法律风险存在的问题

就目前而言,电力企业法律风险防范还存在一定的问题,首先是其企业法律风险防范体系不健全,没有完整的法律风险防范规章和相关的维权组织机构.我国的电力企业过度的行政管理,以致弱化了电力企业履行民事义务的意识与能力.因此,国内的一些关于电力的法律法规中,会经常在无意中模糊了电力企业的行政管理和民事行为的界限,进而造成了可能的法律风险.其次是电力企业从业人员法律风险防范意识淡薄,企业内部从法人员力量薄弱.传统的电力企业管理模式缺乏相应的法律风险防范的意识,进而使不正当竞争现象愈演愈烈,这主要表现在电力安装业务方面.因电力安装业务相当一部分是由供电企业分离出来的电力多种经营企业完成,所以电力安装业务存在竞争是不可避免的.但因大部分电力企业从业人员法律风险防范意识较为淡薄,所以这其中也就不可避免的会出现不正当竞争.再者,电力企业因对司法实践的认识不足,以致在进行实际的企业法律风险防范的过程中,部分供电企业再者是电力企业维权力度薄弱,在依等法律纠纷中,电力企业大都处于弱势状态,进而使电力企业蒙受额外的损失.另有,电力企业合同风险也是电力企业法律风险的重要部分.目前,电力合同风险主要存在以下几个方面的问题.一是,合同内容不完备,更新不及时,因电力产业的飞速发展,电网在不断更新改造,随之供电线路名称、编号都会发生新的变化,但是电力合同中,经常会存在更新不及时,以致所签合同产权分界点与现场不符,进而导致纠纷的发生.二是,电力合同在发生变更或是合同转让时,电力企业经常会忽略对电力合同的书面变更及重新签订供用电合同,以致合同有效期届满时却没有续签,进而导致纠纷的发生.三是,电力合同内容不够严谨,逻辑混乱,进而导致权利义务约定不明、不完整,不利于合同的正确履行和责任的清晰认定,进而导致纠纷的发生.合同是保障电力企业健康长远发展的最基本文件,合同贯穿于电力企业运行的全过程.


三、电力企业经营管理中法律风险防范对策

第一,完善电力企业法律风险防范体系,加强电力企业法律风险防范力度.

完善电力企业法律风险防范体系,是减少电力企业法律风险的有效途径之一.在任何生活工作中,都应遵循“预防为主,治理为辅”的原则.电力企业法律风险在一定程度上是客观存在的,但是也不是不可避免的.目前而言,建立和完善电力企业法律风险防范体系是减少电力企业法律风险的必经途径之一.在建立和完善电力企业法律风险防范体系时,最重要的是要有统筹兼顾的、大局的、全方位的管理概念.电力企业法律风险产生于电力企业经营的各个环节,所以只有全方位的大局管理原则才能结合电力企业的本身特色,才能贯穿到电力企业经营管理的全过程,才能真正有效的建筑起一道全方位的大局电力企业法律风险防火墙.在建立和完善电力企业法律风险防范体系时,标准化、规范化电力企业各大管理制度也是必不可少的.通过规章制度以及标准来明确并规范各部门、各岗位在法律风险防范中的职责,避免出现某些环节无人负责,而某些环节则是多头管理,其实这些都是电力企业法律风险防范体系管理漏洞,都会影响电力企业的效能.当然,电力企业法律风险防范体系还应与时俱进,保持动态平衡,遵循“优胜劣汰”的生存原则,建立定期评估、调整更新的机制,结合时展步伐以及电力企业自身发展情况及时的改革法律风险防范体系,使电力企业法律风险防范体系保持准确性和针对性.再者,在建立和完善电力企业法律风险防范体系时,电力法律、法规的完善也是重中之重.国家相关部门应公平化、公正化的制定相关电力的法律法规,划清电力企业的行政管理和民事行为的界限.与此同时,电力企业也应该加强其作为一般产权人的履行民事义务的意识与能力.

第二,加强电力企业法制法律风险防范教育,提高电力企业法律风险防范意识.

任何事情被广泛认知,都离不开强力的宣传教育,所以电力企业应该把法制宣传教育作为一项重要工作,在加强电力企业从业人员法律风险防范意识的同时,也提升电力客户的安全意识以及法律意识.加强电力企业从业人员法律风险防范意识,是为了促进电力企业的规范管理,维护电力企业的合法权益,提高电力企业的经济效益.在开展电力企业从业人员的法制宣传教育时,可以通过案例法治讲座,以及将所涉及的法律法规及规章等纳入培训计划和日常业务学习计划的形式开展.在开展提升电力客户的安全意识以及法律意识时,应从提高全体公民的安全用电、合法用电意识等方面开展,使其达到减少触电事故的发生,提高电力客户的自觉避险能力,进而降低电力企业的法律风险的目的.

第三,建立合同管理体系,降低电力企业法律风险.

合同是企业客户之间的法律桥梁,供求合同在供电企业合法经营中有着占有非常重要的地位.在电力供求合同的签订和履行过程中经常伴有许许多多的法律问题发生,但是其未能得到足够电力企业应有的重视,进而未能妥善解决,进而导致电力企业面临着一系列的法律风险.因此,建立合同管理体系是形势所需.在市场化经济迅速发展的当下,只有合法合理化的科学管理模式,才能在这庞大的电力商业大军中脱颖而出.因而,认真分析当前形势下法律风险,对于电力企业在竞争中赢得主动,有着非常大的意义.健全合同管理体系包含合同归口管理制度、合同授权委托制度、合同审查制度、合同会签和审批制度、合同专用章管理制度、合同监督检查制度、合同纠纷调处制度以及合同归档制度等[4].总而言之,建立健全合同管理体系,提高企业合同管理的水平,是有效防范电力企业的法律风险的有效途径之一.

四、总结

随着时代的不断发展,市场经济的不断深化,传统的电力企业的经营管理模式已经不再适用,只有创新电力企业的经营管理模式,使其标准化、规范化才能使电力企业更为稳健的发展.换而言之,电力企业只有建立健全的法律风险防范体系,才能满足电力企业的商业风险管理基本要求,才能保障电力企业的可持续性健康发展.

(作者单位:湖南省衡东电力有限责任公司)

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