简提高检察官职业道德素质和专业修养

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摘 要：检察机关是我国的法律监督机关,检察官是履行法律监督职责的人员,代表国家依法行使检察权,其特殊的责任和义务决定了检察官的地位以及在社会这个大舞台上担任着极其重要的角色.但是,检察官整体素质并不高,违法违纪现象时有发生,因此,我们要全面培养检察官的职业道德和专业素养,构建一支职业化、专业化、具有良好形象的检察官队伍.

关 键 词 ：角色定位；道德素养；专业修养；提升整体素质 党的十六大明确提出法体制改革、从制度上保证检察机关依法独立公正地行使检察权,建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正司法队伍的目标,给检察官的素质提出了更高的要求.高素质的检察官能有效的避免制度的蜕变和异化,所以,依法治国的实现必须将司法工作者之一的检察官造就成为政治坚定、精通法律、受人尊重的法律实践者,使检察官必须具有特殊而鲜明的职业素质和专业特征,继而以高尚的人格魅力引导群众,并更好的竖立法律权威. --！>

（一）专业素质的提高

我们处在一个法制社会,因此要保持证法律的严谨性和法律的权威性,我们必须提高检察官的专业素质,充分发挥检察机关在建设社会主义法治国家中的作用,这不仅是社会公正的需要,也是现代法治国家的基本特征和要求.所以检察官必须具有娴熟的专业技能、扎实的基本功.要提高检察官的专业素质,我们可以从法学院教育和检察官的继续教育两个方面同时着手.

1.严格检察官职业准入

根据《检察官法》的要求,严格检察官的准入条件,主要是严格把住进口关,要建立健全能进入机制,增大选择人才面,并全面审查进入人员的法律专业知识和道德修养以及专业技能,深入考察应试者是否有敏捷的把握全局和分析、解决具体问题的能力,从进人机制上确保具备较高法律专业水平或具备较高文化素质的人员补充到检察队伍中来.

2.保持出口畅通

第一,完善的辞退、清退制度：如果检察官的出口不畅,检察官的工作积极性就很容易受到影响.所以,保持出口畅通是非常有必要的.也就是说在检察官机制内部对于不符合《检察官法》规定的条件予以辞退、清退保持检察官的出口畅通,即建立完善的辞退、清退制度,以便及时的进行清理、分流.第二,完善提前退养和提前退休制度：对于一部分年龄偏大、学历偏低、身体不太好的检察官等不适合继续检察官工作的人予以提前退养和退休,腾出编制,用于招录检察机关急需专业技术高,学历高,素质高的人员,从而形成良性的循环,以此也可避免“断层”问题.

3.加强检察官专业培训

检察官是一种技术含量很高的职业,客观上要求具有较高的专业技能.要充分认识到新形势下对检察官专业素质的新要求,采取有效措施,增强检察教育培训的系统性、针对性和实用性,按照法理精通、业务娴熟、技能过硬的专业要求,根据的社会科学发展的需要对在职检察官进行高科技技术的专业在职培训,完善检察官继续教育制度；对新任命的检察官,可分不同的层次,有针对性地集中一定的时间进行岗前培训,以尽快胜任本职工作；并努力实现由补课式、应急性培训向系统化、规范化培训转变. 4.健全科学的检察官绩效考核评价体系

首先是建立健全的科学的检察官专业技能考核评价体系以系统全面的考核检察官的专业知识、专业技术、专业水平和专业能力并以一定的标准来衡量检察官专业技能的高低；其次是建立健全的绩效考核评价体系,运用各种主、客观标准,对现职工作人员的业务素质、工作能力、工作成绩、工作态度等进行综合评价,重点考核检察官的专业技能,以此作为检察官选任、晋职晋级、培训、奖惩、免职和辞退的主要依据,对于素质高的、能力强的、工作成绩好的给予职务晋升或奖励,各方面不称职的给予相应的处罚,以致合理配置检察官. --！>

（二）职业道德素质的提高

检察官职业道德是检察人员顺利完成任务的重要保障.检察机关在国家权力结构中享有独立地位,承担追诉犯罪,保护国家、公民权益的责任,拥有较为广泛的起诉裁量权和监督权.细化检察官职业道德内容,调整检察官职业道德养成途径,对于提升检察公信力具有非常重要的作用：

1．强化检察官职业道德素质是履行法律监督职能的需要

检察机关的监督权力由具体的检察官个人针对个案行使,检察官的敬业精神等道德素养状况直接影响监督的力度和效果.所以监督者应当比被监督者更公正,这也是实施有效监督的一般条件.公正,就是要体现法的公平、正义,从最初的含义来讲,属于道德的范畴,而不是法律的范畴,现在公正是法所要体现的基本原则和法的价值.

2．强化检察官职业道德素质是妥当行使追诉裁量权,提升检察工作公信力的需要.

法由于人为操作的空间比较大,案件处分的合法性和妥当性,在很大程度上依赖于检察官的职业道德素质.强化检察官的职业道德素质提高道德素养,增强检察官的正义感,使犯罪的人受到应有的制裁,使公民的合法权益得到维护和保障.

3．强化检察官职业道德素质是树立接近于公众的一般价值观的需要

公众对检察机关的信任不可避免地与我们检察官的素质紧密相连.检察官的作用如果能与公众的信任度结合起来,那么检察机关的功能就能得到淋漓尽致地发挥.司法为努力实现公正这一目标,就必须关注公众渴望公开和负责任的要求.在这种情境下,公众可能期望司法会实现其所能认识到的一般公众的价值观,满足这一期望是非常重要的.如果从事法律的人想了解并接受正唤起法律保护的人或受到惩罚的人所持的不同观点,如果想实现法律的平等和公正,他们就必须超越自身的人生经历,使自己对法律的理解不是服从于个人偏狭的见解,而是更接近于一般公众的价值观.

4．强化检察官职业道德素质是实现检察为民理念的需要

现代司法的主要任务,是保障一个人应当得到社会尊重,使其幸福地生活,公平、公正地适用法律等方面的人权,以及法律赋予公民的其他方面的权利.一个人作为人的权利,包括人身、自由、财产、生命,非经法定程序不得侵犯、不得剥夺,在刑事司法中,被害人,嫌疑人、被告人的合法权益应得到平等的保护.

有上述可知要做好全心全意为人民服务的“公仆”,在科技发达的今天,中国检察队伍更需要越来越多集忠诚、公正、廉洁、严明于一身的高素质检察官.检察官职业道德是检察官的灵魂,提高检察官的职业道德素质可以通过一下几种途径,以全面提升检察官队伍的整体素质.

1.完善法律职业道德教育体系

相比其他职业道德,检察官职业道德具有更强的示范作用,法律职业的技能与伦理的统一,主要是靠法律教育的统一.未经法律专业训练者绝不可能在实践中靠自学、靠摸索而系统地掌握一整套法律职业技能与职业伦理的.因为法律职业素养是一种不同于大众的“自然理性”的专业化的“人为理性”.即使是法律职业伦理,也主要靠法律专业学习过程中结合法律原理才得以理解和培养.我国的法学教育在培养司法素养和职业伦理方面没有跟上法治的要求,但不能借此否定法学教育的作用.

2.畅通检察官的“进、出口”

我国新近修改后的检察官法、法官法,在推动法官、检察官、律师考试合一进行方面做出了积极努力,两法规定检察机关工作人员、法院工作人员要取得检察官、法官的任职资格,必须通过国家统一司法考试.统一司法考试不仅是大幅提升检察官知识素养的有效方法,也是提升检察官道德水平的需要：统一司法考试是联结法学教育与司法准入制度的纽带,是考评法学素养和法律职业伦理的基本手段.当然,对人品才能的考核,在统一司法考试的基础上,还需要通过任命制度或选举制度的设计和实施来保障.

3.加强在职培训

在职培训中,通过某些科目的设置,扩大检察官对经济、社会各种问题的了解和接触,比如家庭暴力、所有制变革、民族关系等,让检察官全面理解和重视社会多元价值和多元化在社会结构中的组成,使检察官的价值观接近社会的一致意见,防止司法专断.

4、建立检察官职业道德评价制度

可在检察院内部建立检察官职业道德评价委员会,采用集体评价原则,由集体行使评价权,并遵循少数服从多数的原则、实事求是原则、依法评价原则、教育为本、宏扬风尚的原则.对评价不合格者,应及时指出问题所在并进行帮教.对评价优秀者,通报表彰；发现违法违纪现象的应及时交纪检、监察部门严肃查处；连续几年评价不合格,群众反映强烈的,应依法报请有关部门免除其检察官职务.

5. “礼民”“便民”是检查管的检务公开只是便民的一个方面,还有可发展的空间.应配置职员名牌,包括执行公务时佩带的名牌和放置于办公桌上的名牌,以便接受人民监督、评议.应新增案件收结检索查询功能,按照刑事诉讼法应公开让受害人、嫌疑人知晓的内容,应提供检索方便,增进人民对司法的了解与信赖.应全面实行各检察院单一窗口联合服务中心及电脑化等便民措施,并经常办理服务人员的在职培训,提供人民快速、便捷、现代化的服务品质［8］.

6. --！> 建立完善的待检体制

物质条件是精神修养的前提,现有检察官行政职级普遍偏低,待遇较差,对检察官建立单独的统筹的工资福利保障体系,缩小检察官的工资、津贴和福利的地区差异,各国在吸收优秀人才进入法官、检察官行列的同时,给检察官以强有力的国家保障,抵制外界的干扰和诱惑,以保证执法的公正.（作者单位：周口师范学院政法系）