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残疾人依法治理工作取得了长足的进步,但在发展的过程中面临的问题依然比较突出,有法不依,执法不严,执法不公,违法不究的现象在残疾人工作中仍然不同程度地存在.因此,需要进一步加大残疾人依法治理工作的力度,把推进依法行政工作同促进残疾人事业发展、构建和谐社会和加强残联组织自身建设相结合,以打牢基层残疾人组织和加强残疾人、残疾人工作者法制宣传教育和推进残疾人工作行政执法责任制的落实为重点,努力为银川市残疾人事业发展营造良好的法制环境.
一、维护残疾人权益,反映残疾人诉求
依法维护残疾人合法权益.深入学习贯彻《残疾人保障法》、《残疾人就业条例》、《残疾人教育条例》等法律法规,加大对残疾人康复、教育、就业、社会保障、文化体育、无障碍建设等工作的执法检查力度,切实维护好残疾人的合法权益.重点解决好残疾职工权益的保护,残疾人捐助项目的发放、就业保障金的征收和使用、法律救助、优惠扶助政策的落实等突出的热点、难点问题.认真做好残疾人信访工作,解决好权益遭受侵害的残疾人面临的生产、生活问题.
积极反映残疾人合理诉求.畅通残疾人合理诉求反映渠道,各级残联及时将残疾人的合理诉求反馈给政府及各行政职能部门,促使残疾人的困难和问题得到解决.健全和完善残疾人工作调研制度,建立“残联党组出题、各专门协会调研、理事会采纳、业务科室落实”的调研工作机制,切实为残疾人更好地反映合理诉求创造条件.
二、加强法制宣传教育,提高依法管理残疾人事务水平
加强残疾人干部队伍法制教育.残联机关干部特别是领导干部要带头学法用法,树立法制观念,提高依法行政、依法管理能力,规范决策行为和服务行为.将干部学法用法纳入干部总体培训计划,完善残联系统干部法制宣传教育制度,建立健全干部法律知识培训、考试、考核制度.
发挥专门协会法制教育的作用.各类残疾人专门协会要向一切有接受法制教育能力的残疾人,深入宣传宪法、国家基本法律知识和残疾人保障法等法律法规.组织活动、召开会议、开展调研过程中,要向残疾人进行法律法规宣传.
抓好残疾人专职委员法制教育.残疾人专职委员生活在基层、服务于基层,提高他们的法律素质显得尤为重要.可以采取集体培训和以会代训的方式,使他们系统、全面地掌握残疾人工作各项业务知识,增强法律和业务素质,不断提高为残疾人服务的能力.
三、完善残疾人法律援助机制,提供便捷服务
及时为残疾人提供法律援助.充分发挥各级残疾人法律援助中心的作用,紧紧依靠司法部门,调动律师的积极性,把残疾人列为重点援助对象,使经济确有困难的残疾人当事人得到无偿、优质的法律服务.主动与司法行政机关和法律援助机构建立密切联系,提供残疾人在法律援助方面的需求信息,并对残疾人法律援助工作提出意见和建议.积极协助相关司法部门和法律援助机构为残疾人当事人提供盲文、手语翻译等必要的辅助手段.
发挥残疾人法律救助站作用.发挥法律救助工作站服务残疾人功能和作用,开展对残疾人法律救助工作人员培训,提高法律救助服务能力.加强与残疾人信访工作的结合,为残疾人涉法涉诉案件解决提供法律支持.
创建基层残疾人维权示范岗.在法律援助维权机构、基层法律援助机构、部分企事业单位、街道、社区(村)等创建残疾人维权示范岗,每个维权岗有专人负责.完善残疾人法律援助和咨询制度,为残疾人提供优先、优质、优惠的法律咨询和法律援助服务.
四、推进残疾人法制建设的制度化
加大宣传,培育典型,抓点带面.对在残疾人事业法制建设中,表现突出的普法学法残疾人工作者和残疾人维权示范岗、残疾人法律援助中心、残疾人法律救助站单位等先进典型,进行认真总结,及时推广经验.通过加大对典型经验的宣传力度,推进全市残疾人事业法制建设深入开展,为深化残疾人法制教育工作,营造良好的氛围.
推进残疾人依法行政规范化.依法开展残疾人证的发放与管理、按比例安排残疾人就业年审工作.进一步完善残疾人鉴定、残疾人证审核和残疾人证发放等程序.继续依法做好残疾人就业保障金的征收管理工作.严格依法确保残疾人就业保障金财政代扣、税务代征.加强自由裁量权的监管,规范残疾人就业保障金的缓缴、减缴、免缴等相关程序.努力做到残疾人工作合法行政、程序正当、高效便民、诚实守信和权责统一.
（作者系宁夏银川市残联党组书记）