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摘 要 ：第十三次全国检察工作会议,对今后一个时期的检察工作确定了“五大目标”.这“五大目标”突出了检察职能的履行、法律监督格局的形成、执法能力的提升、基层工作的强化、检察制度的完善等事关检察事业发展全局的核心问题.检察机关要紧紧围绕促进经济发展、社会和谐稳定的工作大局,为经济社会跨越转型平稳发展提供更加有力的司法保障.
关 键 词 ：检察职能；服务民生；矛盾化解；社会和谐稳定
2011年是“十二五”规划的开局之年,检察机关要深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕促进经济发展、社会和谐稳定的工作大局,以深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法和检察队伍建设为载体,以强化安全稳定意识、服务大局意识、诉讼监督意识、服务民生意识、规范管理意识、以人为本意识为着力点,认真履行法律监督职能,努力把检察工作提高到新水平,为经济社会跨越转型平稳发展提供更加有力的司法保障.
一、强化安全稳定意识,深入推进社会矛盾化解,积极参与社会管理创新,全面维护社会和谐稳定
检察机关要切实增强政治敏锐性,坚决打击境内外敌对势力的分裂、渗透、颠覆活动,维护国家安全.强化维护稳定是第一要责意识,依法重点打击严重暴力犯罪、黑恶势力犯罪、多发性侵财性犯罪等,维护社会治安大局稳定.加大打击涉众型经济犯罪力度,维护市场经济秩序和群众切身利益.进一步提高落实宽严相济刑事政策的水平,建立健全严打经济性工作机制和轻微犯罪从宽处理的各项工作机制,既要有力打击各种犯罪,又要落实依法从宽政策,最大限度减少社会对抗,促进社会和谐稳定.要把化解矛盾贯穿于执法办案全过程,建立健全检察环节社会矛盾排查化解,执法办案风险评估等工作机制,努力从源头上化解矛盾.继续抓好涉检信访排查化解工作,切实加强网络舆情的掌握和应对引导工作.认真落实检察环节各项社会治安综合治理措施,积极参与平安创建活动,维护良好的社会治安秩序.
二、强化服务大局意识,加大查办和预防职务犯罪工作力度,大力促进建设
检察机关要认真分析研究经济社会发展新形势,找准检察工作与我县发展大局的结合点,融入服务大局工作中.要紧紧围绕县域经济结构调整和发展方式转变等工作部署,充分发挥检察机关打击、监督、预防、保护职能作用,更加注重维护市场经济秩序,更加注重保障和改善民生.要坚持集中精力查办大案要案,严肃查办发生在领导机关和领导干部中贪污贿赂、滥用职权、失职渎职等犯罪案件,严肃查办商业贿赂犯罪案件和严重侵害人民群众利益的犯罪案件,严肃查办件和重大责任事故背后的职务犯罪案件,积极参与工程建设、土地管理、矿产资源开发、金融、司法等领域专项治理.坚持严格、公正、文明办案,注重办案力度、质量、效果、效率的关系的协调一致,实现办案的政治、社会和法律效果的有机统一.继续深化重大项目建设预防工作责任制,保障重大项目建设的顺利进行,保障政府投资安全.要加强职务犯罪分析和对策研究,加强和规范预防调查,加强警示教育和法制宣传,促进惩治和预防腐败体系建设.
三、强化诉讼监督意识,进一步深化法律监督工作,努力促进公正廉洁执法
检察机关要注意研究诉讼监督工作中出现的新情况新问题,积极探索诉讼监督规律,不断完善监督措施和监督机制.紧紧抓住人民群众反映强烈的热点问题,把危害稳定、危害民生、危害发展、影响社会公平正义的案件,作为法律监督的重点,搞好刑事立案监督、侦查活动监督、审判监督、刑罚执行监督.在刑事诉讼监督中,既要坚决监督纠正有案不立、以罚代刑、有罪判无罪等放纵犯罪的问题,又要注意监督纠正不该立案而立案、滥用强制措施、刑讯逼供、量刑畸重等侵犯人权的问题.加强对违法减刑、假释、暂予监外执行的监督,强化对监管活动的动态监督,重点纠正超期羁押、体罚被监管人等问题,促进刑罚执行和监管活动严格依法进行.积极推行刑事诉讼案件全程跟踪监督工作机制,将刑事诉讼案件全部纳入监督范围,重点解决好立案后撤案,拘捕后取保候审,移诉后不诉,捕后判缓、免或单处罚金等,以及执行时限变更等重点环节的监督问题.加强民事行政检察工作,拓宽民行监督渠道,加大抗诉和提出再审检察建议力度.严肃查办司法、执法不公背后的职务犯罪,增强监督效果,维护司法公正.
四、强化服务民生意识,全力巩固和扩大涉农检察工作成果,探索建立涉农检察工作长效机制
检察机关要认真总结去年创新涉农检察工作机制的经验做法,在思想上进一步统一,认识上进一步提高,工作上进一步深入,紧密结合我县农村改革发展的实际,紧紧围绕维护农村稳定、促进农业发展、保障农民权益、抓住农民群众关注的热点问题,有针对性地做好各项检察工作.依法惩治和预防涉农职务犯罪,深化涉农资金检察监督专项活动,促进国家惠农政策的正确实施.依法打击涉农刑事犯罪,妥善处理矛盾纠纷,认真做好农村涉检信访工作,加强法制宣传,深化检务公开,听取农村干部群众对检察工作的需求和意见,不断改进涉农检察工作.
五、强化规范管理意识,健全完善各项制度,以执法规范化建设促进检察工作全面协调发展
检察机关要进一步完善办案责任终身制,严格按照办案责任终身制的要求来约束检察人员的执法行为.健全责任倒查制和执法瑕疵档案管理制度,全面实施办案请示报告制度、案件质量跟踪监督制度、赃款赃物扣押管理制度和重大敏感案件风险评估预警机制,推动执法规范化建设.以严格执行考核考勤管理制度、加强检察人员八小时以外监督管理制度、良性的选人用人机制以及作风养成等制度,促进检察队伍管理的规范化建设.拓展信息化应用领域和范围,加强检察技术、科技装备在执法办案中的应用,不断提高检察工作科技含量,以信息化建设的规范化推动检察工作全面健康协调发展.
六、强化以人为本意识,以适应新形势的需求为标准,进一步提高检察队伍建设水平
以建设“学习型党组织、争当学习型党员”为抓手,突出抓好机关党组织建设,努力提高党员干警的政治理论水平,切实把社会主义核心价值体系转化为党员干警的精神信仰和基本价值取向,并自觉体现在检察工作全过程,以党的建设成果推动班子建设和队伍建设.深入学习总书记在建党90周年大会上的讲话精神,进一步深化“学习实践科学发展观”活动,提升检察队伍建设管理的水平.加大教育培训力度,以领导干部和执法一线检察官为重点,开展专项业务、专门技能培训和集中轮训,切实提高法律监督能力、群众工作能力、突发事件处置能力和舆情应对能力及引导能力,以更好地适应新形势、新任务的需要.扎实开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动,教育和启迪检察干警继承和弘扬“追求真理、百折不挠,艰苦奋斗、不怕牺牲,忠诚使命、无私奉献”的光荣传统,努力打造一支“忠诚、公正、清廉、文明”的检察队伍.坚持从严治检,严格落实检务督察制度,加强对检察人员的严格教育、严格管理、严格监督,加大对执法部门、关键执法岗位和一线执法人员的监督力度,提升检察机关的执法公信力.