广西少数民族干栏式建筑的法律保护

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[摘 要]干栏式建筑是广西少数民族建筑艺术和物质文化的代表.它不仅满足了少数民族的日常居住需要,而且在民族文化、旅游业、生态保护方面具有重大的价值.因此,积极采取措施,保护这一丰富灿烂的文化遗产不被破坏是我国法律制度重要的使命.为此,必须从到地方、从国家到民间,构建多元的法律保护体系,如制定专门立法,充分运用物权法、知识产权法、文物法、物质与非物质文化遗产保护等法律理论与实践,继承和发扬少数民族在建房、防火、救火、护寨护楼等方面优良的传统习惯法,对广西干栏式建筑进行全方位的法律保护,以期对人类文化遗产保护做出应有的贡献.

[关 键 词 ]干栏式；保护；立法

广西众多的少数民族长期生活居住在富有特色的干栏式建筑中,这些建筑具有极高的历史文化价值,但近年来,随着农村社会经济的发展,大量干栏式建筑被拆毁,造成了严重的文化遗产破坏与流失,亟待加强法律保护.笔者通过田野调查对广西多个地区少数民族典型干栏式建筑进行全面考察后,借鉴西方国家及其他省份的先进立法和做法,提出了加强和完善广西少数民族干栏式建筑法律保护的具体措施,以期为相关政策和立法提供依据和建议.

一、广西少数民族干栏式建筑的特点及分布

干栏式建筑是指在支撑底架基础上修建的高出地面的房屋.这种建筑的基本特征是房屋未直接建筑在地面上,而是用立柱在地面和房屋之间搭建出一定的空间.“干栏”如果用壮语来解释则更为贴切,“干”是上面的意思,“栏”是“房屋”的意思,连接起来就是“上面的屋子”.干栏式建筑在我国有悠久的历史,早在距今7000年前的河姆渡文化中就有发现.广西少数民族普遍居住在干栏式建筑里.历代有关广西的文献对这种上人下畜居住格式均有记载.这种房屋以竹木为主要建筑材料,分为上、中、下三层或仅上下两层,有些下层紧挨或依靠着山体,有些以竹木或石头围护,形成家畜棚,是关牲畜家禽的地方,中层住人,顶层用来晾嗮作物或作客房.其基本格局为,人畜共同生活在一个建筑空间内.广西各少数民族如壮、瑶、苗、侗、毛南族等还根据各自的居住环境形成了不同的建筑风格与特色,如全干栏、半干栏、半边楼、吊脚楼等.

改革开放以来,广西少数民族地区的社会经济得到了很大的发展,居住环境和条件也发生了翻天覆地的变化,传统的干栏式建筑开始逐步被砖瓦房所代替,分布范围逐级缩小.目前广西少数民族的干栏式建筑主要留存于北部和西部地区,保留最为集中的地区是桂东北的三江、融水、龙胜等地的乡村.根据2009年下发的《广西少数民族村寨防火改造项目实施方案》,全区共有1157个具有50户以上连片木结构房屋的村寨,主要分布在柳州地区的三江侗族自治县、融水苗族自治县；桂林地区的龙胜各族自治县、资源县、临桂县；百色地区的靖西县、隆林各族自治县、田林县、那坡县、右江区、乐业县；河池地区的天峨县、都安瑶族自治县、南丹县、环江毛南族自治县等乡村.其中三江侗族自治县最多,为510个村寨,几乎占了总数的一半.其次是融水苗族自治县,有457个.龙胜也较多,此外,百色和河池地区也有零星分布.从民族来说,居住干栏式建筑最多的是侗族,其次是苗族、瑶族和壮族.

二、保护广西少数民族干栏式建筑的价值及意义

广西少数民族干栏式建筑无论从分布的广泛性和民族的多元性来说,都值得对其善加保护：首先,在民族文化方面.干栏式建筑是广西少数民族建筑艺术和物质文化遗产的代表,它凝聚了少数民族在艺术、哲学、科学、建筑方面的理念,是少数民族人文理念与科学智慧完美的结合.如果这一传统毁灭了,少数民族的文化传统也就随之消失了,这将是人类文明的一大损失.

其次,在旅游业方面.干栏式建筑往往与周围的自然环境相协调,紧密地融为一体,形成独特的风景,从而孕育出丰富的旅游业资源.龙脊古壮寨、三江程阳桥地区,都以其保存完整的干栏式建筑成为世界级旅游景区.旅游业与干栏式建筑之间是相辅相成的.一方面,旅游业为保护干栏式建筑提供平台,另一方面,干栏式建筑为旅游业提供文化内涵.对于广西少数民族来说,发展环保、成本较低的旅游业,是其最佳的选择,而成片的干栏式建筑所形成的乡土风貌则是他们取之不尽用之不竭的资源,也是发展旅游业的最大资本.

最后,在生态方面.广西大多数地区属于岩溶地形,山石密布,土地资源非常紧缺.而少数民族采用干栏式建筑,把房屋都建在不宜利用的山地、沟槽上,极大地节约了有限的土地资源.同时,干栏式建筑采用上大下小、上实下虚的建筑格式,不占用过多的地表面积,而是采用立体化的格局努力向上伸展,巧妙地充分利用空间,将家庭的全部成员与财产——人、家畜家禽及粮食全部集中在一个建筑内部,既安全又环保.此外,干栏式建筑的材料也都是环保低碳的,对保护少数少数民族地区脆弱的生态环境作出了特殊的贡献.

三、加强广西少数民族干栏式建筑法律保护的途径

在现代法治社会,最有效的保护手段莫过于制定明确的立法,构建完善的法律体系进行保护.要保护广西少数民族干栏式建筑不遭受破坏,就必须在从到地方制定明确、完善的法律制度,同时利用民间行之有效的习惯法,形成多层次、全方位的法律保护网络.

首先,制定专门的立法.通过专门保护干栏式建筑的全国性立法是比较困难的.在这方面,西方发达国家的立法经验值得借鉴,如日本1950 年制定的《文化财产保护法》和美国1976 年制定的《美国民俗保护法案》等.笔者考虑,如果直接从国家层面立法容易流于原则和形式,可以考虑自下而上的立法模式,即先在干栏式建筑较典型的地区进行专门性立法试点,并逐渐在其他地区推广应用,在此过程中不断总结经验,待地方立法成熟后,再吸收其成功内容,上升为国家立法.也就是说,以地方立法推动全国性专门立法.就地方立法而言,云南、贵州在这方面走在了前头,已制定了一些有效的地方性法规,而目前广西尚未出台相关立法.广西应当借鉴其它省区的先进经验,尽快出台《广西民族文化村寨保护条例》或《广西少数民族传统建筑保护条例》等地方立法. 其次,利用现有立法进行保护.我国现行的知识产权法、物权法、文物法、物质与非物质文化遗产保护法等都可以充分利用保护广西少数民族干栏式建筑.首先,干栏式建筑是一种不可移动的有形财产,因此必须明确其在物权法上的地位,准许干栏式建筑享受办理房产证、抵押贷款、财产保险等一系列物权权能,才能在此基础上实施对它的法律保护.其次,干栏式建筑是少数民族的创造性智力成果,理应获得知识产权法的保护.知识产权中的著作权和专利权,都能够保护干栏式建筑的建筑形式及建筑技能.再次,干栏式建筑是具有历史、艺术、科学价值的建筑,因此对一些具有悠久历史和重大文化价值的干栏式建筑应分别列为县、市、区级文物进行保护.最后,干栏式建筑本身属于物质文化遗产,而其建造工艺则属于非物质文化遗产.因此,利用文化遗产方面的法律来保护干栏式建筑也是一个重要的方面.

再次,完善配套的行政法规.除基本法外,政府还应该建立和完善配套的行政法规、部门规章和技术规范等法律制度来保护干栏式建筑.这些配套法律制度应当针对干栏式建筑的的缺陷来制定和完善.干栏式建筑最主要的缺陷有三：一是容易发生火灾；二是抵抗自然灾害功能弱；三是易损坏,使用年限短.笔者建议,首先要提升消防行政法规的立法等级,应当尽快在原有通知、规划及方案的基础上,出台《广西村寨消防条例》或《广西少数民族传统建筑防火保护条例》等高层次立法,为干栏式建筑的安全保护提供坚实的法律依据.其次,应出台建筑行业的技术性规范,统一干栏式房屋的建筑规格和标准,从科学的角度确定干栏式建筑的抗压标准和受力规格,增强干栏式建筑抵御自然灾害的能力和使用年限.最后,建立干栏式建筑专项补贴、专项贷款机制,明确奖惩机制,激发群众保护干栏式建筑的积极性.

最后,充分发挥少数民族习惯法的作用.广西少数民族在长期的社会生产、生活中,创造了大量有利于保护干栏式建筑的习惯法.首先,在广西少数民族村寨,凡是建造干栏式房屋,都由乡亲无偿互助完成；其次,广西少数民族在村寨和木楼防火方面形成了喊寨、用火禁忌、义务救火及对失火者进行处罚等制度；最后,少数民族还自发制定了大量保护鼓楼、风雨桥等干栏式建筑的乡规民约.这些民间相传已久、约定俗成的习惯法,为干栏式建筑的保护奠定了民意基础.发掘和尊重这些习惯法,可以弥补国家法律的漏洞与不足,对保护干栏式建筑发挥特殊的功能.

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[作者简介]陈凡、袁翔珠、骆良松、张慧,桂林电子科技大学法学院.

[基金项目]本文系广西高校大学生创新训练项目.