发电厂环境对劳动者的影响法律

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摘 要 发电厂环境对劳动者的影响主要有电磁波及辐射、噪声、大气污染、以及由于工作压力引起的职业紧张等.发电厂环境对劳动者影响问题的解决应依靠法律.

关 键 词 发电厂环境 法律对策

一、发电厂环境对劳动者的影响

发电厂环境对劳动者的影响主要有电磁波及辐射、噪声、大气污染、以及由于工作压力引起的职业紧张等.

1.电磁波及辐射

最近流行病学调查表明,居住在高压线附近居民的白血病和脑肿瘤患病率高,发电厂劳动者每天长时间工作在电磁波的有效辐射内,电磁波对其的影响更为严重.发电厂运行期间,会产生氡气体,主要损害呼吸系统,氡含量超标易诱发肺癌.此外,在煤炭燃烧过程中,煤炭中含有的少量天然放射性核元素还会造成环境辐射危害,影响发电厂劳动者的健康.

2.噪声

我国十类噪声工业中电力行业名列其中,而且,电力行业中的噪声污染有其鲜明的高频震动性,发电厂劳动者曝露于噪声环境的时间较长,噪声对发电厂汽轮机组人员影响最大.《工业企业噪声卫生标准》规定,工业企业噪声标准为85dB(A).噪声强度在这一范围内,可以保证95%的人在20-30年内不发生噪声聋,但发电厂的现场工作环境远超过这一标准.医学研究表明,在噪声状态下,劳动者机体对免疫功能起到明显的抑制作用,影响人的免疫功能.发电厂的噪声不仅影响劳动者的免疫功能,而且还容易使其产生烦躁情绪,刺激其神经系统而导致其他病变.


3.大气污染

二氧化硫是大气中的主要污染物之一,发电厂排放的二氧化硫不仅将导致区域性的酸雨问题.而且,对发电厂劳动者的身体造成更为严重的损坏.火发电厂排放的二氧化硫易溶于水,95%能被鼻腔和上呼吸道粘膜吸收,但可以粘附在可吸入颗粒物上进入肺泡和细支气管.而且燃煤发电厂排放的可吸入颗粒物富集大量有毒重金属、有害有机物和酸性化合物,并且细颗粒物粘附细菌和病毒.可吸入颗粒物可致癌、致畸和致基因突变,对健康危害极大,粒径小于2.55微米的细颗粒部分,对人体和环境产生的危害更为巨大.

粉尘是发电厂大气污染的又一大污染物,尽管发电厂粉尘除尘率已经很高,但发电厂的粉尘的数量庞大.以煤为燃料的发电厂占火力发电的96%,年排放烟尘达289.73万吨(2001年统计).电力行业是尘肺病的高发行业之一,发电厂锅炉工尘肺病发病率比较高,原因是锅炉运行时粉尘中游离二氧化硅含量较高.

4.职业紧张感

发电厂劳动者工作压力较大,容易产生紧张感.长期的职业紧张使劳动者身体处于持续紧张状态,影响体内脂类的代谢,造成体内代谢的紊乱并引起各种疾病.如果紧张因素长期持续存在,则可导致明显和永久的效应,诱发冠心病、高血压、神经衰弱综合症和心理疾病.

5.由于发电厂环境变相引起的其他问题

2008年7月14日75名“集体工”集体起诉大唐电厂,这是《劳动合同法》实施后,国内人数最多的一起劳动者要求同工同酬的诉讼案件.而这也引起了人们对这一事件的多方位思考,发电厂出现“集体工”的原始根源却是发电厂的环境污染问题.由此可见,发电厂环境对劳动者的影响不仅是身体的、精神的,而且还有其他方面的.

二、法律对策

发电厂环境对劳动者影响问题的解决应依靠法律,完善的法律体系是劳动者权利的保障,法律对策主要有立法和执法两个方面.现阶段,对发电厂劳动者的保护较为直接的法律有《中华人民共和国劳动合同法》、《中华人民共和国职业病防治》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国电力法》等.

一方面,应将加强立法,现有的法律、法规已经不能充分保护发电厂劳动者的合法权利,法律、法规制定标准不高、内容不全.例如,应完善《中华人民共和国职业病防治法》的有关规定,根据现行的规定,发电厂劳动者要想对发电厂提出索赔请求,必须是等发生职业病后,但众所周知职业病一旦发生将非常难于治疗,发电厂劳动者职业病发生的后果更为严重,所以在《中华人民共和国职业病防治法》中应赋予劳动者提前对职业病的干预的权利.此外应引入环保公益诉讼制度,现行的环境诉讼法律规定中,只有直接受害人才有权提起民事诉讼,最后被归于民事诉讼的管辖范围.应尽快建立环境民事公益诉讼制度,形成民事责任、行政责任、刑事责任并举的环境违法制裁制度,以便更有效地保障公众和发电厂劳动者的环境权利.发电厂劳动者因更熟悉电力生产过程,接近“现场”,所受影响越大,因此更有行使此项权利的动力.此外,应加快提高环境立法的层次和领域,如应制定《循环经济法》,其地位要高于现行有关环保保护、清洁生产的法律、法规,在立法中强化政府和企业的责任,进一步完善污染物控制法规和清洁生产促进法规,更加注重对发电厂劳动者的保护.

另一方面,应严格有效地执行现有的法律、法规.一是发电厂建设项目要严格执行国家规定的基建程序,必须执行目前的环境保护法律法规,执行项目的环境影响报告制度,执行发电厂项目的污染防治措施竣工验收和“三同时”制度.二是加强对发电厂劳动者的日常工作的保护.《中华人民共和国职业病防治法》第二十七条:“用人单位必须采用有效的职业病防护设施,并为劳动者提供个人使用的职业病防护用品.”

发电厂环境对劳动者的影响是全方面的,法律对策也不限于文章所述,我们不仅看到发电厂环境对劳动者的影响,更应看到其是整个高危行业的一个缩影,法律对策不仅要严格、全面,更应体现法律对人文精神的关怀.

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