“依法治教,是推动教育改革与的重要力量

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十八届四中全会召开,建设法治中国的伟大任务呈现在我们面前.这意味着我国的社会发展进程即将进入一个新阶段.

作为社会的重要组成部分,作为为人类社会生存和发展创造各种基本条件的事业,教育工作也面临着新的任务：为了营造健康和谐的育人环境,推动教育事业可持续发展,应当将教育工作纳入法律的规范,加强教育法制建设.

近几十年的社会变迁,已使教育成为社会发展中一个不容忽视的方面.不同的人对教育有不同的利益追求,试图通过教育实现不同的目的；同时,它又是一个涉及社会公平的敏感领域,人们关注教育的平等与效率问题、教育的公益性与营利性问题、大众教育与精英教育问题、素质教育与应试教育问题,等等.这些问题概而言之,其实质就是要实现怎样的教育发展和怎样发展教育.人们在问,国家与教育应构成怎样的关系?在建立和完善现代教育体制的过程中,政府应如何发挥作用?学校应如何实施教育教学活动?如何才能真正普及教育?怎样保证教育资源和教育机会的公平分配?怎样保障公民的受教育权利,等等.法律与教育的关系从未这样密切,从理论到行动,法律开始成为教育改革与发展的一种不可或缺的影响力量.

根据“法治国家”的基本精神,健全的教育法治应是以一套完备的教育法律法规为核心的,包括相应的法律实践和法律文化在内的法律系统,这是一个以行政法为主体,民法相配合,辅之以必要的刑法手段,并以其他法律手段为适当保障手段的完整的法律调控机制.实现依法治教,不仅需要制定完备的法律制度,而且需要使这些法律制度为广大公民所接受、认同并遵循运用,为此要在如下方面加强法制建设：

有完善的法制保证贯彻国家对于教育的基本方针、原则,明确教育的地位和作用,规定教育的根本任务,使各级各类教育的培养目标、学制、各级各类学校的规格及其基本的管理制度规范化,为教育行政管理提供明确的依据和目标.

有完善的法制保障公民的受教育权利和全面发展的权利,使之不受任何机关、组织和他人的侵犯.在公民受教育权利受到损害时,有相应的法律措施予以救济.

有完善的法制保障学校的教学环境和教学秩序,改善办学条件,保护学校、教师和学生的合法权益.

有完善的立法制度和包括法律、行政法规、地方性法规在内的比较完备的教育法体系,保证教育工作的各个方面都有法可依,不同法律效力的法律规范协调发展,真正发挥其调节作用.

有明确的法律责任规定,做到执法必严、违法必究,有效地保护教育事业的健康发展,追究并处理违反教育法的行为.

有完善的法律监督制度,对教育法的实施情况进行有效监督,同一切违法与犯罪行为作斗争.

有与现代法治相适应的法律文化,维护教育法所体现的价值原则,革除人治时弊,力促观念和思维方式的更新与转变,使现代社会的教育观念、法律观念融入人们的行为之中,形成实施教育法的良好文化氛围.

要达到以上目标,不仅需要制定一套完备的法律,而且要在法律的遵守、适用、监督、救济、宣传以及相应法律文化的建设等方面花大力气为之奋斗.就此而言,教育法治是一项巨大的社会工程.