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【摘 要 】第二次世界大战后,人类的空间技术迅速发展,其部署武器系统和打击的能力不再限于陆、海、空,已拓展到了外空领域.在和平与发展成为时代主流的今天,在联合国主导下制定并颁行的几个外层空间法律条约或者协定,已跟不上人类天基军事能力提升的步伐,有必要健全外空武器化法的法律制度.
【关 键 词 】外空；武器；法律规制
中图分类号：D815文献标识码：A文章编号：1006-0278(2012)05-094-01
二战后,为了规制各国发射宇航器和利用外空的行为,在联合国主导下制定了一些外空条约,如：《外层空间宣言》、《外层空间条约》等,以期人类以此为制度和平利用外空.但是,现在人类在外空部署利用军事武器的能力有了长足的进步,再加上上述外空协定或者条约的规定过于原则化、笼统化,对人类和平利用外空不能有效规制.所以,本文从现实出发,论证有关外空武器化法律规定完善的可行性.
一、外空的下界
为研究武器部署的空间范畴,有必要确定外空的下限,也即领空的上界.领空是指主权国家领陆和领海上空的空气空间,国家领土的组成部分.根据《巴黎航空公约》和《国际民用航空公约》的规定,国家对领空拥有绝对主权.但是,目前对领空的高度尚无统一的标准.目前关于领空的高度有以下几种理论：1、以地心引力的终点为领空的上限；2、以大气层的上限作为领空的最高点；3、以人造地球卫星能够进入的最低轨道高度作为领空的上限；4、以国家的空间军事防御能力来划定领空的高度；5、按照航空器和航天器的不同功能分别确定领空的高度.根据目前人类的太空能力,将人造地球卫星能够正常运行的最低轨道高度作为领空的上限,有相当的合理性,且这一标准已有被国际社会逐步接受的倾向.
二、人类在外空进行军事活动或者军事能力的现状
(一)陆基、海基、空基武器系统对外空的利用
1985年,美国一架F-15战斗机发射了一枚改进型的空对天导弹,击中了一枚在轨卫星；2007年,我国从地面基地发射了一枚导弹,击中了一颗老式的气象卫星；二战后,各个大国的战略导弹部队,包括陆基洲际导弹和海基潜射导弹,其弹道最高点已延伸至外层空间.由此可知,人类现在已能从陆地表面和地球水体发射武器直接进入外层空间.
(二)天基军用系统
二战后的各国非常重视自己的军事侦察能力,军事侦察卫星的利用更是让各国拥有了“天眼”.于是,各种型号的军事侦察卫星相继进入太空,在轨道上连续运行数月或者数年,在第一时间窥探者别国的军事秘密.除了军事侦察卫星之外,各个大国,尤其是美俄,拥有直接在轨道上部署武器系统的能力,比如反卫星武器、轨道战斗轰炸机,各国发射的很多载人或者不载人的航天器,在不同程度上都有一些军事进攻能力.上述天基军用系统不仅可以在外空攻击别国的在轨武器和侦测系统,而且还能够向地面目标甚至水面目标发动攻击.
(三)在地外天体上部署军用系统
上世纪60年代末,美国就已经成功登陆了月球.前苏联也不甘落后,与美国展开了太空竞赛,也取得了巨大的成就.经过数十年的发展,美俄已能登陆地外天体并在上面进行军事活动的能力.
三、目前外空法关于外空武器化的法律规制
1963年的《外层空间宣言》规定了各国和平利用太空的重要原则,这些原则成为以后国际空间立法的指导性原则.
1967年的《外空条约》规定个缔约国不得在轨道上部署和任何大规模杀伤性武器,也不得在天地上和外空设置这种武器.并且,利用地外天体,包括月球和其他天体,仅限于和平目的,禁止在天体上建立军事基地和设施,禁止在地外天体上进行军演和武器试验,但不禁止出于和平利用目的在地外天体上使用军事人员和装置.
1979年的《月球协定》明确规定,月球应供全体缔约国转为和平目的加以利用.不得利用月球内部空间、表面空间和月球轨道空间进行军演、放置和大规模杀伤性武器、建立军事基地、进攻性行为,且这种禁止性规定也适用于除太阳之外的其他系内天体.但是,美国等航天大国没有加入这个协定.
除上述之外的条约或者协定外,其他一些条约或者协定也规定了对外空武器化的行为方式.
四、外空武器化在现实中面临的困境
外空军事化的国际法律制度的不确定性日益明显.例如,现行的国际法禁止在月球和其他天体上建立军事基地、军事设施、进行军演和试验武器,但是并没有明确禁止在月球及其他天体以外的天体上进行相同的行为.
上述的不确定因素为各国,尤其是为各个大国推行外空武器化提供了法律漏洞和歪曲解释的机会.
目前的外空军事化行为和实践对当前国际空间法律制度造成了巨大的侵蚀,使外空法律制度形同虚设.
五、外空武器化法律制度的完善建议
首先,应当完善国际空间立法,尽量弥补目前的立法漏洞,使目前绝大多数外空军事化行为都能得到有效规制.例如对军用卫星利用的立法漏洞的弥补、对在地外天体上使用军事人员和携带相关装置的明确规定.
在联合国框架下加强有关机制的建设.联合国外层空间委员会在实践中所起到的作用比较小,协调的主要是非军用领域的有关事宜.所以,可以加强外空委员会的协调机制,外空委员会也应当加入到国际裁军中来,使其真正发挥应有的作用.
加强各国在国际上的政治交往,特别是在以联合国主导内的政治活动,充分发挥联合国的政治协调作用,通过其政治影响来有效规制当前日益发展的外空军事化运动及军事竞赛.