书记官专业“专业学习与法律服务一体化”的

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摘 要：以“服务为宗旨,以就业为导向,走产学研结合”的发展道路是高职教育的办学理念.如何根据书记官专业人才培养目标和职业岗位的需求,使毕业生获得职业岗位所需的知识、能力与素质,并能够更好地适应岗位需求,造就适应司法机关需要的法律辅助人才,是书记官专业教学改革的永恒话题.建立与该培养模式相应的教学体系等系列可行措施：构建三层递进式的德育体系建设平台；建立“专业学习与法律服务一体化”相适应的项目课程与评价机制；建设一支拥有相当数量行业专家和能工巧匠的实践教学团队；建设与“专业学习与法律服务一体化”相适应的校内外实践教学基地.

关 键 词 ：书记官专业；培养模式；构建体系

中图分类号：G71 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2012）35-0273-03

书记官专业是教育部于2004年颁布的《普通高等学校高职高专教育指导性专业目录（试行）》中的一个新增专业.海南政法职业学院于2005年成立书记官专业,并于当年招生.根据教育部的十六号文件,书记官专业紧紧立足海南政法系统,以培养学生掌握速录技能为突破口,向基层法院输送了大批的法律辅助性职业人才,获得了社会的好评.然而,随着,海南国际旅游岛发展战略的新需要,行业对人才素质要求的提高,如何使书记官专业人才培养目标与行业对人才的需求紧密结合,使毕业生获得与职业岗位相适应的知识、能力、素质,提高岗位的适应性,为基层法院培养更多的法律辅助性人才,是书记官专业教学改革的永恒话题.本文以构建书记官专业“专业学习与法律服务一体化”人才培养模式为目标,在分析书记官专业毕业生就业素质缺陷与原因的基础上,提出了建立与该培养模式相应的教学体系等系列的可行措施,以期进一步提高书记官专业的人才培养质量.

一、书记官专业毕业生所存在的就业素质缺陷及原因分析

(一)书记官专业毕业生就业素质缺陷的主要表现

组织部、人事部、最高人民法院于2003年颁发了《人民法院书记员管理办法（试行）》.此管理办法对书记员的人员结构及对书记员的专业化、集中化管理进行了重大的改革,即：一方面,取消了原有的“书记员——助审员——审判员”的职级晋升制度,各级法院先后建立了独立的书记官处,对书记员实行单独序列管理.另一方面,最高人民法院要求在全国法院系统大力推广使用亚伟中文速录机,实现庭审记录的计算机化.伴随着这种人员结构的重大变化以及对书记员专业化、集中化管理模式的改革,海南各基层法院纷纷对书记员的法律专业知识能力、庭审速录能力提出了新的要求.专业的书记员人才成为了各级法院的迫切所需的同时,也为书记官专业的人才培养提供了新的机遇.海南政法职业学院从2005年学院开设书记官专业以来,已有五届书记官专业的毕业生分别走上了法院、检察院等工作岗位.2010年,该校法务技术系组织的对2008、2009、2010届毕业生的毕业追踪调查中,被调查的单位普遍反映,书记官专业93%左右的毕业生具有适应岗位快,爱岗敬业、勤奋诚实、速录速度快等明显优势,但也有少部分同学的能力与司法机关岗位工作要求尚存在明显差距等素质缺陷.

这些缺陷主要表现在以下方面：其一,法律职业伦理观念不强,缺乏对从事法律职业的理解与热爱,责任感和工作责任心不强,工作缺乏主动性,与法官或其他书记官或职能部门的配合意识不强.其二,学生的业务能力与工作要求还存在着明显的差距.根据《人民法院书记员管理办法（试行）》的规定,书记员的综合职业能力可以分解为七类专项能力：速录技能和规范、快速书写的能力；法律术语运用、概括总结能力；诉讼程序、时限和细节的把握能力；法律文书的处理能力、司法档案的管理能力；现公设备的使用能力；各类事务性工作能力；人际沟通能力.

高职书记官专业的学生以掌握亚伟中文速录技能为重点,应该说学生是量身打造的,在采用亚伟中文速录的能力上有突出的优势.但是,亚伟录入能力不能等同于庭审记录能力,更不能与辅助性的法律事务的处理能力等同.毕业生或者由于对诉讼程序不是很熟悉,而不能独立进行程序性事物的处理；或者由于法律术语的不熟悉而影响了庭审的速录速度,导致法官在庭审中反复几次重复交代记录的内容,给庭审工作带来了极大的不便.

(二)原因分析

究其以上问题产生的原因,主要有以下四方面.

1.德育教育没有始终贯穿于人才培养的全过程,学生缺乏在实际岗位上职业道德和职业意识的培养和实践

书记官专业主要培养法律辅助性职业人才.作为辅助性的法律职业人才,书记员应该具备法律职业工作者应该具备的法律职业伦理观念.即：具有理性与宽容的精神、刚正与廉洁的品格；具有忠于法律、忠于事实、忠于社会的高尚情怀；具有追求公平、正义、秩序、效率等基本价值理念的远大抱负；以及团结协作、积极进取的合作意识.近几年来,虽然学院开展的以理想信念为核心,以忠诚教育和社会主义法治理念教育为重点的学生思想教育工作取得了长足的进步,然而,由于我国的教育传统更多以学生掌握理论知识和基本技能为主,重学生认知的教育,忽视情感交流和道德实践,学生缺乏在实际岗位上职业道德和职业意识的培养和实践,导致一些毕业生从事法律职业的功利目的较多,法律职业伦理观念不强,缺乏责任感和责任意识.

2.课程设置没有突出高职教育的实践性和职业性,课程体系与课程内容与岗位所要求的能力尚存在差距

作为高职书记官专业,主要以能力培养为本位,本着“必需、够用”的原则,在教学中应以实践教学为基础,注重学生职业能力的培养,而不必追求法学理论的系统性和完整性.然而,由于缺乏对专业岗位的典型工作任务及完成典型工作任务所需的各项职业能力的持续的详细调研,导致在课程体系和课程教学内容的设置上,没有完全根据岗位的工作任务设置课程,课程设置的针对性和目的性不强,尤其部分教师在法律类课程的教学过程中过多注重法学原理与法条的阐释,对职业岗位必备的职业技能的训练不够,缺乏高职教育的实践性和职业性. 3.校企合作的平台没有完全建立,专业在校企合作方面的思路需要进一步厘清

校企合作是高职人才培养模式的灵魂,高职教育应该紧紧围绕校企合作,通过引进职业要素、行业要素、岗位要素,从人才培养方案、教学计划、教学设计、教学组织,实践教学以及师资队伍建设等环节,都应该以校企合作来串联组织各种教育教学要素,为提高人才质量服务.然而,由于缺乏对合作办学的正确认识,专业队合作办学的重视不够,导致专业的校企合作的平台没有完全建立,专业的校企合作内容和合作形式还比较单一,不能完全满足工学结合的实际需要,一定程度上也影响了学生的各项职业技能的有效提升.

4.实践教学体系不完备,教师实践教学的指导能力参差不齐

建设高质量的产学研一体化的实训基地是做好高职教育的重点.然而,目前书记官专业仍然存在实践教学体系不完备,校内实训场所不足,校外少数实训基地有名无实等实际问题,对专业开展的实践教学活动如何考评仍缺乏有效的考核评价体系.此外,教学团队结构不合理,核心技能课程的教师学历偏低,实践教学指导能力参差不齐,教师队伍不稳定等因素也在一定的程度上影响了专业人才的培养质量.

二、“专业学习与法律服务一体化”人才培养模式的解析

“专业学习与法律服务一体化”人才培养模式,即：坚持育人为本,德育为先,技能本位的理念,紧紧围绕海南国际旅游岛新形势下,法检部门和企事业单位对书记员和速录人才的需要,以培养高素质的书记官专业人才为出发点,书记官专业与海口市中级人民法院等法院系统以及海南省捷杰速录服务公司等单位合作创新,共同构建专业学习和法律服务于一体的法律教育服务平台,提升专业的人才培养质量.

该培养模式的基本思路是：按照法律服务职业岗位的特点,建立专业基础知识和职业能力培养的课程模块；依照岗位能力的培养要求,以法院书记员工作流程为主线,速录技能为核心,在校内进行法律速录服务单项能力与综合能力的训练；在校外以海口市中级人民法院等实习实训基地为载体,通过“真案真做”的顶岗实习和社会实践,实现基础知识、基本技能和服务基层的“三基”培养,使学生的职业能力与行业岗位的技能要求实现有机的统一.

海南政法职业学院“专业学习与法律服务一体化”的人才培养模式更加凸显了高职教育的实践性、职业性的特点,符合高职法律类专业人才培养的需求.主要体现在.

1.使人才培养更加贴近岗位的需求

通过在校内进行法律速录服务单项能力与综合能力的训练；校外“真案真做”的顶岗实习和社会实践,学生的专业技能和实践操作能力将逐渐增强,综合素质将会明显提高.

2.满足了为海南省基层人民法院培养合格的法律辅助型人才的需求

近几年来,海南省检法系统每年都要招收大量公务员编制的法官助理及聘用制书记员,人才需求量很大.但是海南省两所培养法学本科生的高校都未开设速录课程,学生也很少主动去学习、掌握亚伟速录技能；社会上的普通速录学校培养的速录师,因为缺乏法律知识而不能顺利进行庭审记录,使得法官在庭审中不得屡次停下来重复交代应记录的内容,极大地增加了法官的工作量和工作难度.因此,通过与行业（公、检、法）形成深度合作,共同构建“专业学习与法律服务一体化”的人才培养模式,制定符合岗位要求的职业标准,并进行科学的课程设计、实践教学环节设计等,可以持续的满足为海南检法系统培养法律辅助性人才的需求.

三、构建“专业学习与法律服务一体化”教学体系的措施

(一)构建三层递进式的德育体系建设平台,提升学生的职业道德意识

根据海南各基层法院对书记官人才需求的调查与分析,详细分析书记官岗位的职业道德要求,细化培养项目,分年级、分阶段实施“养成教育、成才教育、创业教育”三个层次的德育教育,构建学生政治思想与人文素养,一般性的职业道德和职业素养,岗位特有的职业道德和职业素养三个层次递进、内容丰富的德育体系,创新德育教育的载体,提升学生的职业道德意识.

(二)建立“专业学习与法律服务一体化”相适应的项目课程与评价机制

书记官专业的课程设计应该紧紧围绕以能力培养为中心,根据用人单位对人才的能力、素质和知识结构的要求来确定课程体系和课程内容,突出高职教育的实践性和职业性.

1.突出课程设置的应用性、针对性、实用性

在课程设计上,针对书记官岗位职业能力的要求,重点聘请法检部门的行业专家与专业教师,共同分析专业岗位的典型工作任务以及完成典型工作任务所需的各项职业能力,构建以综合素质为基础,以能力培养为重点,具有职业教育特色的课程体系.在课程设置上,重点开设培养学生综合素质的法律课程和与学生职业能力紧密联系的技能课程,突出课程设置的应用性、针对性、实用性原则.此外,通过开展第二课堂活动和各项资格培训,培养学生创新能力和职业适应能力.

2.围绕“典型任务模块”开展项目式教学

书记官速录技能是书记官专业学生必须掌握的专业核心技能.只有将速录技能与书记员典型的岗位工作任务紧密结合,通过设计典型任务模块,根据任务模块的内容设计实训项目,开展项目式教学,提供情景环境,将法院庭审、各种会议现场的讲话以及其他需要速录服务的现场录制成教学影像在课堂播放,或者利用校企合作的有效平台,学生亲临法院的庭审现场或者其他速录场所,让学生独立完成庭审记录、文书装卷、文书送达等一系列书记官工作流程,才能使学生在进入情景中体验典型工作任务的内容、规范、流程、熟悉核心技能及专业知识的运用,实现教、学、做同步完成.

3.建立“双证”融通,行业积极参与的教学评价模式

改变以往的理论考试、闭卷考试为主的考试形式,围绕课程项目化的设计,建立开放性的、以职业能力为核心的课程考核标准,对专业基础课程,重视对日常项目的考核,对专业技能课程,主要以模拟工作任务的考核方式为主,同时邀请行业参与,建立考核过程评价和行业评价相结合的评价机制. （三）建设一支拥有相当数量行业专家和能工巧匠的实践教学团队

“专业学习与法律服务一体化”人才培养模式的实施者是教师,因此,加强书记官专业师资队伍建设,重点应该放在加强实践教学团队的建设上,提高教师的理论教学和实践教学的指导能力.针对高职院校双师型教师资源不足的实际情况,学校要加强对专业负责人和骨干教师的培训.通过学历提升、教师到行业挂职锻炼、学习考察,鼓励教师获得相关专业的职业资格证书等方式,进一步提高双师素质,弥补教师知识结构不足或实践指导能力不强的缺陷；强化与行业的深度融合,聘请检法系统、行政机关的优秀人员作为教师,建设教师资源库,搭建教师管理与培养平台,建立教师激励机制,每学期（或学年）根据教师完成相关教学工作的数量和质量,通过评教系统对教师进行教学评价,对学生欢迎和喜爱的教师进行荣誉和物质上的奖励,激发他们投身教学活动的积极性.这种专兼结合的双师型队伍建设,不仅在学缘结构、年龄结构、学历结构、职称结构等方面更加合理,而且增强专业教学内容的职业岗位的针对性,真正使课程与教学内容与职业岗位要求相契合.

(四)建设与“专业学习与法律服务一体化”相适应的校内外实践教学基地

实训设施与场所是实践教学的物质基础,在职业教育中尤其重要.

1.校内实训场所建设

校内实训场所建设要做好以下方面：一是速录实训室.按照实践教学体系和职业技能标准的要求进行速录实训场所的建设.将实训场所建成仿真的职业环境,使学生在仿真的职业环境下强化职业意识,并通过看打、听打、盲打等方式满足职业岗位技能训练的需要,强化学生的文字输入速度.二是诉讼档案室.使学生能够实践作为书记员应该具备的整理文档、订卷等事务性工作.三是模拟法庭.通过与法院合作,举办模拟法庭的形式,由书记官专业学生担任书记员,对庭审情况进行记录,使学生能够亲临其境地感受法庭的实际场景.通过校内的实训基地的实践教学,强化学生的岗位职业能力,提高学生分析问题、解决问题和实际动手操作的能力,实现毕业与上岗的零过渡.

2.校外实训基地建设

按照“工学高度结合、校企互惠双赢”,加强对实习实训基地的内涵建设和管理制度建设,进一步提升校外实训基地的功能.一方面,继续建立稳定的检法系统实习基地.通过派遣学生实习,使学生了解实习岗位的职责以及岗位技能要求,提高学生法律服务的能力.另一方面,寻找专业办学与行业发展的利益共同点,在此基础上开展同行业的长期合作,实现人员互相流动,工作互相协助.使校外实习基地在满足专业的实践教学和考核认证需求的同时,也成为集“课题开发+顶岗实习+实现就业”三位一体的实训基地.

图1 工学结合、校企互惠分析图

总而言之,人才培养是一项系统工程.书记官专业只有在立足于服务海南各基层法院等部门的

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