“钓鱼执法”是在玩弄法律

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“钓鱼执法”作为2009年度热词,连日来被各大媒体深度关注.上海闵行区交通行政执法大队在两年时间里,“查处非法营运车辆5000多辆”,“罚没款达到5000多万元”,“超额完成市和区建管局下达的预定指标任务”.但是,这些“辉煌”的成绩背后,却逃脱不了“钓鱼执法”的嫌疑.

有必要先来描述一下所谓“钓鱼执法”的全过程:交通执法大队在社会闲杂人员中招募“钓头”和“钓钩”,由其假扮各种处在紧急可怜状态的普通市民,在行动范围“垂钓”私家车,以骗取同情等方法携带录音设备上车之后,主动表示给钱,到执法大队埋伏区时要求下车.待车主将车停稳,则凶残毕露地拔取车钥匙.同时,埋伏多时的执法队员汹涌围上,强盗一般地使用暴力将车主制服并搜去身上所有财物和,开出罚单并暂扣车辆.至此,“钓头”和“钓钩”任务完成,可分得几百元的人民币.如果车主想拿回被扣车辆,必须缴纳万元巨额罚款,“承认非法营运”,同时签署“放弃申辩”文书,最后缴纳200元“代驾费”后提车.

无论是不幸车主遭遇围攻时的第一反应,还是公正旁观者的第一印象,这都不是什么行政执法,而是公开抢劫!执法人员与社会群氓之间沆瀣一气的“猫鼠联盟”,看似在“打击”,其实是在制造比前者恶劣千万倍的“大黑大恶”!“罚款经济”、“执法经济”被演绎到了如此极致.

“钓鱼执法”被打击的对象固然不排除真正意义上的运营,更多的其实连拼车都算不上,其所沉重打击的恰恰是彰显一个社会文明与美好的人与人之间的基本信任和救急帮困的美德.长期的“钓鱼执法”,其实是在逼迫车主们恶意想象路边的求助者,是在以极端的方式强化人间的冷血和社会的冷漠.以后,一个即将分娩的孕妇在路边打不到车,哪个车主还敢去帮她

说到底,“钓鱼执法”其实就是在玩弄法律――解决交通问题只是由头,获取巨额罚款收入才是目的.最为悲哀的是,法律被如此玩弄,却屡试不爽――到目前为止,所有的“钓鱼执法”案件,原告居然无一胜诉.如此巨大的执法程序瑕疵,法院为何视而不见动辄万元以上的处罚,既不让当事人申请听证,更以扣车要挟其必须“放弃申辩”,明显违背行政处罚法,为何始终得逞


呜呼,法律对行政处罚之明文制约久矣,“罚款经济”之备受公众指责亦久矣,“钓鱼执法”式公开抢劫,实为法律约束与舆论监督的双重悲哀!

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