中小企业融资难的法律障碍和

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摘 要 　中小企业是我国社会主义市场经济发展的重要组成部分,是推动我国国民经济不断发展的重要力量之一,而推动中小企业的发展则是维持我国社会稳定的重要途径之一.随着我国经济的不断深入发展,我国中小企业面临的竞争压力也越来越大,融资的障碍也越来越多,首要的一个障碍就是法律障碍.本文主要对我国中小企业融资的法律障碍进行分析,并对相关的策略进行探讨.

关 键 词 　中小企业　融资的障碍　法律障碍

中图分类号：F276.3 文献标识码：Ａ

一、前言

中小企业经济的发展是推动我国国民经济发展的重要力量之一,它不仅仅有助于推动社会科技的进步,还可以为我国社会的发展提供大量的就业岗位,增加税收,为经济的发展提供重要的支撑力量.　但是,当前随着我国市场经济的不断发展以及完善,中小企业面临的竞争是越来越激烈,制约我国中小企业快速发展的因素也是越来越多,有很多是来自于中小企业本身的,也有很多是来自于企业外部的,众所周知,中小企业难以壮大的最重要的一个问题就是融资问题,而制约中小企业融资的一个最大的障碍就是法律障碍.本文主要对制约我国中小企业发展的法律障碍进行分析,并对相关的解决策略进行探讨,希望能为相关的研究提供思路.

二、我国中小企业融资难的法律障碍分析

(一)促进中小企业发展的法律体系尚不完善.

完善的法律体系也是确保我国中小企业能够顺利融资的重要保障,是规范我国市场经济的前提.　但是当前,我国有关促进中小企业健康发展的法律体系尚不健全,尤其是在融资方面,从《贷款通则》到《商业银行法》、《公司法》、《担保法》、《证券法》等重要法律法规中我们可以看出,这些法律明显不利于我国中小企业的融资发展,甚至从一定程度上制约着我国中小企业的发展.另外,我国从开始实施改革开放以来就开始关注中小企业的发展,但是从法律上开始规范中小企业的发展却开始于20世纪九十年代,相关的法律法规主要有1998年的《关于进一步改善对中小企业金融服务的意见》、1999年制定的《关于建立中小企业信用担保体系试点的指导意见》以及　2000年《国务院转发国家经贸委关于鼓励和促进中小企业发展若干政策意见的通知》,再到《中小企业促进法》等一系列的法规.但是随着经济的发展,我国中小企业在融资方面暴露的问题也是越来越多,我国的法律体系明显难以跟上中小企业在新形式下不断发展的需要.

(二)非法集资的法律标准不明确.

一般而言,企业融资的方式主要有自筹资金、银行贷款和非金融机构融资三种形式,我国中小企业融资的方式相对而言比较单一,主要采取自筹资金的方式进行融资,这种融资的方式相对而言法律风险较低.但是随着我国市场经济的不断发展,中小企业所面临的生存压力也是越来越大,很多中小企业为了谋求长远的发展,开始拓宽融资的方式,走非金融机构融资的方式,但是这就涉及到了一个非法融资的问题,自2011年1月4日起我国实施的《关于审理非法集资刑事案件具体应用法律若干问题的解释》这一法律之后,我国对于非法集资的界定就开始发生了变化,即非法融资主要是指：“违反国家金融管理法律规定,向社会公众吸收资金的行为”.　在这个解释中关于“违反国家金融管理法律规定”这一的标准明显过于笼统,标准过于含糊,这无形之中大大地增加了我国中小企业走非金融机构的融资渠道的法律风险.

三、相关的对策探讨

从上面的分析中,我们可以知道,制约着我国中小企业融资发展的法律障碍是多方面的,笔者认为,要解决上面存在的一些问题,主要可以采取的措施有：

(一)明确非法集资的含义.

非法集资定义中的“违反国家金融管理法律规定”是一个概括性的,抽象的定义,不是一个具体化的标准,界定的难度较大,因此需要进一步将其具体化.这有助于降低中小企业走非金融机构融资方式所承担的法律风险,拓宽中小企业融资的渠道,促进中小企业的壮大.

(二)借鉴成功经验,完善中小企业发展的相关法律制度.

中小企业由于自身发展力量的不足以及规模的限制,在融资能力上无法跟大企业相抗衡,因此更加需要国家在法律上的援助与扶持.世界上很多国家对于如何从法律保障上促进中小企业的发展的探索要比我国来的早,也有很多成功的经验,比如,美国从20世纪50年代-90年代颁布的一系列关于中小企业发展的法律：《中小企业法》、《机会均等法》、《小企业经营政策法》、《公平执行中小企业法法案》等从法律上确保了中小企业获得公平发展以及合理融资的权利,促进了美国中小企业的健康发展,日本的《中小企业基本法》、《中小企业现代化与指导企业活动法》、《中小企业合作法》和《工商合作银行法》等法律法规也有力的促进了本国中小企业的发展,为中小企业的融资提供了有力的法律保障,因此我国应该充分地借鉴其它国家成功的经验,再结合我国自己的情况,为中小企业的融资问题的解决提供有力的法律保障.

四、结语

中小企业的发展在国民经济发展中的作用已经被世界各个国家所认可,但是如何保证其融资的渠道以及合理融资的权利却是摆在世界各个国家面前的重要难题,有待于进一步研究.□

（作者：律师,法律本科毕业.自1990年开始从事法律服务工作,于1996年1月开始正式执业,现任浙江楠江律师事务所主任.4级律师.温州律师协会第五届常务理事和担任对外交流委员会副主任,被温州市律师协会评为温州市第二届“十大优秀律师”、温州市第五届“十佳律师”、“温州市诚信律师标兵”、“温州市百名律师人才库”成员等多项荣誉称号.擅长于办理各类刑事、民商事案件,房地产、融资非诉业务,以其尽职尽责的专业态度和较高的办案水平受到当事人的广泛好评）

注释：

王少华.我国中小企业融资的困境及对策研究.产业与科技论坛.2012.9：5-7.

杜兴涛.中小企业融资难的法律障碍分析和对策.经济法规.2011.　9：73-74.

张天辉.当前我国中小企业融资难的对策研究.商业文化.2011.11：144-145.