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余耀中曾经在淮安县（今淮安市楚州区）,这个苏北小县城里度过三十多个春秋,把他人生中最美好的青春岁月,留在了淮安.
淮安城内的南门大街,是一条主要街道,南北走向,贯穿淮安城中；又是一条繁华的街道,这里店铺林立,是四乡八镇的农民进城的必行之处,行人道上摆满了摊点,由于路面狭窄,人车混道,交通不畅,行人不便,既影响了市容市貌和市民生活,也影响了古城的形象.1980年,余耀中刚刚当选淮安县县长,他一方面对这座古城的日益繁华感到非常欣慰,一方面对眼前出现的难以令人满意的现状,感到势在必抓.他意识到,城市无论大小,城建同样重要,他把城市建设和城市管理放到了县政府的重要议事日程,列入县政府的重点工作之一,自己亲自动手,以身作则,重视城市工作,开拓城市工作.一次,他在县级机关干部大会上,亲自宣读了几封人民来信,将信中的中肯批评和热切建议,原原本本地告诉大家,接着他作了自我批评,并诚恳地表示接受人民群众的批评建议,他提出,每个工作在淮安的同志都要“知淮安,爱淮安,建淮安”,都要为周恩来总理的故乡淮安添光彩.经过一番动员和组织,一个知淮安、爱淮安、万众一心建淮安的加强城市建设管理的序幕揭开了.在修编好城市建设总体规划的基础上,在南门大街开展了创建淮安文明一条街的示范活动,作为新的起步,与此同时,为了打通淮安城的南大门,一个从南门口至运东闸的大通道开工了,这条通道,既扩展了淮安城的外环,为城市增容,也为城市的繁荣引来了通畅的人流、物流和信息流.为了搞好这个画龙点睛之作,他亲自到工地上,和城建、交通、等部门的同志一起工作,有时还和工人们一起劳动,经常是中午顾不上回家吃饭,带上几个烧饼.遇到拆迁的一些难题,他总是以平常心,体贴拆迁户的实际困难和利益,有时他连夜上门,去做思想工作,讲明建设一个城市要靠大家努力的道理,终于得到拆迁户的配合和支持,使工程进展得比较顺利.由于县委、县政府加强领导,有关部门通力合作,城乡人民大力支持,不到两年,淮安城的面貌大变,商店吹进了文明新风,人和车实现了有史以来的分道而行.南门大街的文明新风又吹进了两侧的小街、小巷,居委会和居民们也行动起来了,整修小街、小巷的道路,为古城淮安添了几多亮色.
在淮安周恩来故居的陈列馆里,有一幅当年余耀中接待南非领导人波凯拉的大幅照片.当时,这是淮安第一次正式接待外国重要领导人,淮安人民奔走相告.波凯拉到达的那天,通往宾馆的街道上人山人海,盛况空前.这时保卫人员看到人太多,已感到保卫工作压力太大,将情况向余耀中作了汇报,怎么办?淮安第一次迎来外宾,余耀中也是第一次接待这样高的身份的外宾,自己也没有接待经验,但他知道外事无小事,一定要按照已定的接待计划安排好、接待好.当余耀中陪同波凯拉站在敞棚轿车上,一起向两旁的人群挥手致意时,波凯拉看到那么多群众,十分高兴,又有点惊奇,波凯拉通过旁边的翻译问道：“听说淮安是个小县城,哪来的这么多人?”此时,余耀中镇定而又自然地对翻译人员说道：“这是周总理故乡人民的热情,听说波凯拉先生光临,人们纷纷来到这里,欢迎阁下的到来.”波凯拉听到翻译的话以后,非常激动,非常高兴,满面笑容,不断地挥手向人群致意,他对翻译说：“淮安人民友好,友好!我终身都忘不了,太感谢了.”
人生大舞台,在什么年龄阶段,担任什么角色,做什么工作,都要有开拓、创新的思路和情怀,以适应当时的环境.余耀中正是这样走过来的.