国内开放大学核心竞争力培育理的缺陷

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【摘 要 】当前开放大学核心竞争力的培育对策研究,主要存在不重视从核心竞争力理论的角度创新观念、理解低成本战略、构建先进管理制度、推进应用与共享等四个方面的缺陷.因此,开放大学核心竞争力培育对策研究应首先克服这四个方面的缺陷.

【关 键 词 】 开放大学；核心竞争力；培育对策

【中图分类号】 G642.0 【文献标识码】 A 【文章编号】 1009—458x（2013）02—0038—04

前 言

1990年以前,学术界在考虑如何提高组织的竞争力时,经常从投入和产出的角度进行思考.为此,许多组织寻求将自己的某些技术、生产能力外包,交予其他组织完成.然而,1990年哈默（Gary Hame1）和普拉哈拉德（C.K.Prahalad）发现,那些长期在飘忽不定的目标市场上占据竞争优势的组织,培育其竞争力的途径却具有独到之处,从而提出了竞争力和理论和培育组织核心竞争力的途径.他们认为,核心竞争力是组织少数几项最基本能力的组合.因此,培育组织核心竞争力的对策就必须以增强和组织这些最基本的核心能力为中心展开.为此,组织应从解放思想观念、推进低成本战略、构建先进管理制度、推进应用与共享等方面探求培育核心竞争力的对策.

在哈默和普拉哈拉德理论指导下,2001年,电大副校长严冰教授在他发表的《电大教学资源建设的基本原则与任务》一文中,第一次提出了要从培育开放大学核心竞争力的战略高度推动开放大学教学资源建设；[1]2011年云南电大教授唐伟在他的《论开放大学的定位和核心竞争力》一文中第一次以“开放大学”名义探讨了开放大学核心竞争力的培育途 径.[2]十多年来,国内研究者们对开放大学核心竞争力的培育对策,主要观点大致可以归纳为理念说（包括定位说和品牌说）、政策法规说、硬件说、文化说等四种.其中,理念说认为开放大学应从扩大“开放度、灵活性”、“以学生为中心”、将开放大学的“特色”、“质量”打造成“品牌”等方面培育开放大学核心竞争力；政策法规说认为开放大学应从积极争取政府制定“支撑电大教育的政策法规体系”、争取政府建立“学分银行和终身教育立交桥”等方面培育开放大学核心竞争力；硬件说认为开放大学应从“师资”、“质量保证体系”、“信息交流和资源共享”、“丰富的教学资源”、“系统办学”、“学生学习支持服务体系”等方面培育开放大学核心竞争力；文化说认为文化才是左右开放大学发展的重要因素,开放大学应采取培育、增强文化或者将文化建设落实到实处的措施培育开放大学核心竞争力.这些观点从核心竞争力培育的战略高度出发,为开放大学提升综合实力、长期保持现代远程教育市场的竞争优势提供了一些新的发展思路.然而,这些培育对策的理论研究有的相互印证、互为补充,有的却南辕北辙,相去甚远,造成开放大学核心竞争力培育对策虽多,但可操作性不强、实际效果不理想的局面.同时也说明研究者们提出的开放大学核心竞争力培育对策存在着一定的缺陷.因此,研究这些缺陷对开放大学培育核心竞争力和在现代远程教育市场竞争中保持长久优势,都具有非常重要的现实意义.

通过比较研究发现,当前国内开放大学核心竞争力培育对策的理论研究主要存在四个方面的缺陷.

一、不重视从核心竞争力

理论的角度创新观念

按照核心竞争力理论,组织如果非常依赖创新观念来解决核心竞争力将难以准确识别和排除其成长阻碍因素的问题.开放大学核心竞争力的研究亦是如此.主要表现在两个方面：

一是,核心竞争力理论极为关注培育竞争力中最基本、最核心的竞争力,然而目前培育对策理论的研究却比较关注一般的竞争力.例如,有的研究将开放大学竞争队伍建设的最低要求作为核心竞争力的培育对策,认为开放大学应“建设一支专兼结合、层次较高、素质较好、相对稳定、基本适应开放教育办学的教师队伍”；[3]开放大学应通过“用不同于精英教育的大众高等教育的质量标准、转换教学模式、加强对教学活动的监控”,以及通过“把建设和发展的重点放在省、市级电大上；对于条件较好、办学水平尚可的县级电大,在政策上予以重点倾斜”等措施完善质量保证体系；[4]“电大一方面要在现代化教育技术建设上继续加大力度,另一方面要紧跟技术标准,探索新的教学模式、管理模式、服务模式及其相应的运行机制,加紧建设学生学习支持服务的标准和体系,以保障参与各类教育竞争与合作的能力”,[5]等等.虽然这些措施对开放大学也极为重要,如果没有这些要素,开放大学将失去了继续留在现代远程教育竞争队伍中的资格.显然,通过这些措施也会对核心竞争力的培育产生一定的积极影响,但他们却是培育开放大学一般竞争力的对策,而不是培育核心竞争力的对策.再如,有的研究将政策法规作为开放大学核心竞争力的培育对策,认为“完善支撑电大教育的政策法规体系可以打造电大发展的核心竞争力,开放大学应通过推动国家对电大教育的立法工作,将各项政策优势制度化和法制化,从而完善支撑电大教育可持续发展的配套政策法规,为电大教育的健康快速发展提供制度和法律保证.”[6]虽然,政策法规能使开放大学获得了某种竞争力,甚至获得了核心竞争力,例如在传输技术不先进的时代,只要掌握了电视、广播、卫星等传输渠道和传输技能,建立起了延伸到全国城乡的办学系统,就意味着开放大学成功培育了核心竞争力.然而,在一个激烈竞争的市场环境里,开放大学所拥有的政策法规也必将同时适用于竞争对手,如此争取到的政策法规就只能对一般竞争力产生作用.因此,开放大学固然应该争取好的政策和法规,但却不能将其作为培育核心竞争力的对策.

二是,核心竞争力理论极为关注排除核心竞争力成长的阻碍因素,然而目前的培育对策理论研究基本上还没有关注排除核心竞争力成长的阻碍因素的对策理论.因此,即便有身居开放大学重要领导职务的研究者认识到了某些对策措施对开放大学培育核心竞争力极为重要,但由于阻碍因素并未被排除,致使这些对策理论在实践中很难推行.例如,2001年广播电视大学副校长严冰就将“推进教学资源的共建共享”作为开放大学课程教学资源这种核心产品建设的一项重要措施；[7]2005年江西电大副校长杨廷干也认识到“构建强大的信息交流和资源共享平台”对开放大学的重要性.[8]然而到目前为止,这些对策措施仍在艰难推进中. 二、不重视从核心竞争力理论的

角度理解低成本战略

很多研究虽然认识到了低成本战略对开放大学的重要性,但却未重视从核心竞争力理论的角度理解低成本战略.主要表现在三个方面：

一是,核心竞争力理论认为应采用低成本战略获取核心要素构建核心竞争力,然而目前的培育对策理论研究却多从开放大学功能能否正常运行的角度考虑核心竞争力的培育对策,很少从低成本战略获取核心要素构建开放大学核心竞争力的角度考虑核心竞争力的培育对策.例如,有的研究者提出了“开发丰富的教学资源、建设专结合优秀的远程教育队伍”的培育对策理论.[9]如果仅从功能上考虑,有了丰富的教学资源、优秀的远程教育队伍,开放大学的确能够正常运行,但是在目前的环境下,开放大学放任别人掌握构建课程教学资源核心产品的建设,其长期发展的基础很可能就建立在了流沙上.在全国高等教育师资匮乏的年代,开放大学充分利用普通高校,以及其他行业的名家、名师为其创造课程教学资源这种核心产品,在当时是一项非常英明的低成本战略.而且,在普通高校并未参与远程教育教育市场竞争的时候,这一低成本战略采用放弃构建开放大学学科资源做法,并不会对开放大学的竞争力造成消极影响.然而,当前开放大学的外部环境已经发生了很大变化：首先,部分实力雄厚的普通高校已经进入现代远程教育市场,成为现代远程教育市场强有力的竞争者；其次,高等教育的师资以及其他教育资源已不再奇缺；其三,补偿教育已基本结束.因此,按照核心竞争力理论的要求,开放大学低成本战略的目标就应该转为获取构建课程教学资源这种核心产品的建设,以及与此相关的各种重要的要素,在此基础上开放大学才能最终培育出自己的核心竞争力.

二是,核心竞争力理论认为核心竞争力难以被复制,然而目前的培育对策理论研究大多过高估计开放大学低成本战略培育出来的核心竞争力的难以被复制的属性、忽视竞争对手低成本战略培育其核心竞争力的对策措施对开放大学竞争力的危害.例如,有的研究认为“如果其他竞争对手也想跟着电大来分级办学、分层管理、整体运作,要么是办学成本太高,要么是教学质量得不到保证.”[10]然而,开放大学系统建设中包含的核心竞争力并非不能被其他竞争对手低成本复制,事实上不仅重点高校的网络学院在低成本复制开放大学的成功经验,而且不少地方高校也在低成本复制开放大学的成功经验.

三是,核心竞争力理论认为核心竞争力应被组织精心保护,然而目前的培育对策理论研究大多忽略了对开放大学低成本战略培育出来的核心竞争力的保护.例如,开放大学系统是开放大学采用低成本战略培育出来的核心产品,其中包含了开放大学的核心竞争力,但至今还没有研究提出过防止包含在开放大学系统这种核心产品中的核心竞争力为别人所获取的措施,以及被竞争对手获取后开放大学应采取的对策.

三、不重视从核心竞争力理论的

角度构建先进管理制度

目前的研究虽然提出了不少改革开放大学现有制度的对策理论,但这些对策理论很少符合核心竞争力理论的要求.主要体现在三个方面：

一是,大多数研究从开放大学生存的角度考虑开放大学的制度设计,很少有研究从核心竞争力理论的角度考虑开放大学的制度设计.例如,有的研究者提出了“以赋予‘五统一’新的内涵为关键对电大系统办学链进行组织功能性改进,给地方电大以较大的决策自主权,赋予电大以更好的环境适应性.‘五统一’是电大初创时期的质量保证机制,为电大初期赢得了良好的社会声誉,在现阶段还有其实践意义,但无法把永恒的教育质量问题逻辑地包含在自身之中.尤其是当整个教育的格局发生了深刻变化的时候,对‘五统一’作出适当的调整显得尤为重要”；[11] 有的研究者以为要“构筑系统办学的新机制,应当从单一的教学行政管理转向上下联动,运转灵活,利益分享,共同发展.”[12]这些对策理论的实质是要解决利益分配的问题,显然,如果开放大学系统的底层和中层长期处于不合理的利益分配格局之中,长期面临生存危机,那么系统链条必将从底层开始断裂,逐渐扩展到中层,最终顶层也不会独善其身.然而,从核心竞争力理论的角度考虑,开放大学先进的管理制度的构建,首先要解决的不是生存问题,而是权力在系统中的合理分配,以更好地培育核心竞争力.

二是,没有从围绕当前技术、潜在技术和学习对象对功能的要求这三要素有效整合的角度考虑开放大学的制度设计.虽然有的研究者提出要“树立以学生为中心,把提高学生满意度放到重要的位置,增强电大竞争力的培育对策理论,并建议从‘客户关系管 理’的角度出发.首先,对于刚入学的新生多给予学习方法上的关怀,因材施教,帮助这些学生制订适合自身的自主化学习计划,让这些学生能尽快适应电大的学习,在提高满意度的同时快速提高对学校的忠诚度,从而减少流生率；其次,对于即将毕业的毕业班学生,应更多的人文上的关怀,进一步提升这些学生对学校的忠诚度,使其在毕业后能持续地与母校保持联系,主动地为母校的发展作贡献.”[13]然而,从核心竞争力理论的角度考虑,满足学习对象对功能的要求,仅仅是开放大学培育核心竞争力需要考虑的一个重要因素,占据未来市场的是那些能将当前技能、潜在技术与学习者功能需求充分结合起来的竞争者.

三是,没有从核心竞争力理论的角度考虑开放大学系统资源合理流动和扶持帮助开放大学落后分部的制度设计.首先,核心竞争力的培育须通过资源在组织中的合理流动来实现.因此,开放大学一旦作出培育核心竞争力的决策,就应及时将系统资源分配的优先顺序传达到整个系统,通过先进的管理制度使系统的各个组成部分紧紧围绕这个顺序开展对系统资源的竞争,使开放大学系统资源能够在系统中合理地流动,最终实现培育核心竞争力的目标.其次,先进的管理制度虽然能够提高开放大学系统整体的竞争力,但是,不可避免地会产生一些竞争力比较弱的分部.开放大学系统应对其进行扶持帮助,以增强其竞争力,否则这个竞争力比较弱的分部就很可能就会成为竞争对手蚕食的对象,从而增强了系统重建的难度. 四、不重视从核心竞争力理论的

角度推进应用与共享

从培育核心竞争力理论的角度考虑,应用与共享核心竞争力才能真正使开放大学核心竞争力增多、增强,然而目前的研究虽然提出了不少应用与共享的对策理论,但大多集中在开放大学已经实现或者部分实现应用与共享的文化、品牌、教学资源、开放大学系统等非核心竞争力方面.例如,有的研究者提出了应“根据学生的多样化需求、办学定位、有关专业理论的发展,在已有电大远程教育教学资源的基础上,及时更新、补充和调整教学资源,形成动态的远程教育教学资源系统”；[14]应“在电大已形成的系统优势基础上,形成高效通畅的信息交流渠道,构建强大的信息交流和资源共享平台,加强系统教师资源和教学资源共享,优化系统功能,构建系统文化,使系统真正成为电大的核心竞争力”；[15]“电大系统各级办学单位应唇齿相依、互为依存,增强电大的优势和特色以及强劲的生命力,对此,应从学校工作的重心、招生办学的品牌、教育教学的服务体系、学生工作的开展以及分校工作的内涵等方面进行实践探索,对在电大发挥系统核心竞争力进行研究.”[16]再如,有的研究者提出“培育学校文化,树立电大形象的培育对策理论,认为学校文化能形成公众对学校的文化认知和形象感受,便可转化为一种客观的、具体的、有现实价值的东西.良好的学校形象可以赢得政府部门、团体组织、社会公众的肯定、信赖和支持.对É

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从核心竞争力理论的角度考虑,教学资源、开放大学系统、文化和品牌仅仅是开放大学的核心产品,这些核心产品的形成也依赖于更加基础的能力.培育了这些基础的能力,教学资源、开放大学系统、文化和品牌也将会孕育而生.因此,教学资源、开放大学系统、文化和品牌也不是培育核心竞争力的对策.为便于理解,这里可以提两个问题：即开放大学是如何开发和设计这些核心产品的?这些产品的哪些功能、技能,或者说需要有哪些功能、技能才能使其为开放大学获取长久的竞争优势?认真思考即可发现,应用与共享这些“基础的能力”,开放大学才能很好在此基础上将现有技术和技能、潜在技术和技能与学习对象对功能的要求等要素充分结合起来,生产出开放大学的核心产品.从这个角度思考“开放度与灵活性”,[18]“进一步彰显‘开放性办学’与‘教学现代化’特色”,[19]等等积极思想,也为进一步研究奠定了良好的基础.