英国“野鸡大学”真相调查

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“英国可能有多达2000所假院校,致使数万名冒牌学生得以进入英国.”英国负责继续教育事务的国务大臣凯文布伦南说,“假院校盛行将有损于英国作为全球教育中心的声誉.”

英国《每日电讯报》网站6月19日在一处并不十分醒目的位置登出的这篇报道,却成为一条导火索,引爆舆论对英国高等教育的再度质疑.

在中国,人们将这些假冒院校称为“野鸡大学”.有人担心,满怀希望去留学,却成了“野鸡大学”的受害者;也有人担心,英国会借此“严打”形势,再度收紧留学生签证,增加申请留学英国的难度.

为此,记者广泛走访知情人士、英国高等院校办学者及留学咨询专家,揭开这场“野鸡大学”风波的始末,还原英国高等教育的现实真相.

一份“录取通知书”500英镑

“野鸡大学”的令英国教育界为之蒙羞,然而,知情人士却表示,“拳头”虽然看似打在教育的头上,实际出拳的力道却落在移民问题上.

英国并非移民国家,对于非欧盟国公民来说,要想留在英国定居,渠道非常有限.相对来说,求学英国则比定居要容易得多,而且学生签证持有者还可以享受免费医疗、交通折扣、部分税款减免等福利待遇.这一大块肥肉,自然引起了逐利者的兴趣,而英国大学建学制度的漏洞也为一些想发“学生财”的人提供了可乘之机.

英国大学体系主要由大学(University)和学院(College)组成.前者一般是公立的综合性院校,教制较完整,历史较悠久;后者大多是私人投资办学,规模较小,在某一专业领域有较强优势.

在英国注册成立学院,程序非常简单,只需要先以学院名义注册一家企业,然后再在英国教育管理部门注册备份,即可成立学院,无需专门的教学资格审核.而只要是这些注册在案的学院,就可以向海外学生颁发录取通知书,并通过英国内政部申请学生签证.

正是这样松散的、以自主自觉为前提的建学制度,为不法之徒提供了一条“生财之道”.他们发现,只要注册成立一个学院,租下一间房,买下一台打印机,就可以吆喝着“开学”了.没有教室没关系!没有老师也没关系!因为这些学院卖的并不是“教育”,而是“录取通知书”.换句话说,是录取通知书所能换取的留学生签证.而那些申请这些虚假院校的学生,往往也并非不知底细,他们的目的不是“求知”,而是“留境”.至于留下来,是打工,是闲晃,并不好说.

据一位不愿透露姓名的知情人士告诉记者,在“野鸡大学”猖獗的时候,卖出一份“录取通知书”的“行价”在500英镑左右,一份“出勤率证明”也是500英镑左右,而两者打包成套卖的话,价格在800英镑左右.如果以一所学院每年500个学生的招生量来计算,这种与“皮包公司”无异的虚假院校,一年的纯收入就有令人咋舌的40万英镑!“恐归族”的避风港

詹姆斯(化名)硕士毕业三年多了,没有正式工作,也申请不到工作签证或高技术移民签证,就靠着通过虚假院校申请的学生签证,一直在英国“漂”着.

“英国研究生学制短,就一年,还没咂吧出味道呢,就毕业了,觉得还没待够,就想在英国工作两年,有点工作经验或者赚点钱,总是好的.”詹姆斯对记者说.但是外国人在英国找工作,一没身份,二没语言优势,詹姆斯找工作处处碰壁,却又不甘心.“我于是就找了个地下中介,买了份假的录取通知书申请到学生签证,先待下来,没准什么时候就碰上机会了呢.”

等到一年后签证过期,詹姆斯再从虚假院校购买上一年的“出勤率证明”,续签学生签证,就这样一年一年待了下来.这几年里,詹姆斯始终没有找到固定的工作,吃了不少苦,也挣了些钱.可是当记者问詹姆斯是否达到自己三年前的预想时,这个快30岁的男人沉默了片刻,勉强笑着说:“凡事都没有回头路哇.”

今年3月25日,英国政府的新政策,让詹姆斯长期挂靠的“野鸡大学”现了原形,今后想续签他的学生签证基本已经没有可能了.詹姆斯说,他已经开始留意回国机票,准备踏上回家的路.

在英国,像詹姆斯这样的中国留学生并不在少数,他们或者畏惧国内的竞争就业压力,或者留恋英国的生活环境,通过各种手段想方设法留下来.他们用父母的血汗钱或是自己的血汗钱,养活了一批“野鸡大学”和黑中介,有人最终“修成正果”,也有人像詹姆斯一样黯然离去.

这些黑中介现象,也引起了英国当局的注意.今年3月25日,英国内政部边境署协同伦敦警方,突然搜捕了位于伦敦中国城的华人中介“维珍移民”,查封资料,并逮捕了“维珍”的老板及多名员工.同日,警方也逮捕了和“维珍移民”合作的“泰晤士学院”负责人多名,全部7名嫌疑人都以涉嫌伪造文件、骗取签证为由被拘捕.这一事件曾在英国华人圈造成震动,因为据警方透露,在“维珍移民”行动时搜获华人申请者护照1500余张,这也就意味着.1500多个怀揣“留英梦”的年轻人,将不再被这个国家欢迎.


国土安全隐患

印度、巴基斯坦和中东地区人士也是虚假院校的主流客户来源,这些人士来源庞杂,目的也各不相同.其中一部分人来自巴基斯坦、阿富汗、伊拉克等战乱地区,申请难民不成,就首先通过获取学生签证的方式来到英国,再寻机会;另一部分人就是让内政部和英国边境管理局头疼不已的大敌――恐怖分子或与恐怖组织有牵连者.

英国《泰晤士报》在今年5月报道说,英国警方在曼彻斯特和利物浦的几所大学逮捕了8名恐怖嫌犯.搜捕时发现,其中一所大学仅有3个小教室和3名教师,而在册登记上学的学生竟然达到1797名.其中数百人来自巴基斯坦西北省份,而那里正是巴基斯坦政府军和组织激烈对峙的区域.另有一些人来自阿富汗边界山区,那里被形容为“世界上最危险的地IX'’.

英国政府对这些潜在威胁感到担忧,决心对泛滥的“野鸡大学”痛下狠手.今年3月31日,英国内政部正式推出新的学生签证计分制,规定申请该类签证者必须具备正规教育提供者发出的签证信(计30分),及相关资金证明(10分),累计40分者才能获得签证.而内政部也明确开列了一份担保人许可名单,列出了全部获得内政部认可的英国高校,只要不在名单之列的,都不具备招收海外学生、发放签证申请的资格.

就这样,在英国政府移民管制和国土安全的双重考量下,原本鱼龙混杂的英国高等院校,终于开始面临一场大浪淘沙的筛选.

私立院校的优势

英国政府的强力整顿获得各界赞同,其中最欢欣鼓舞的,就是那些长期以来正规办学的英国私立院校――他们也是受虚假院校连累最深的群体.

“我们吸引学生前来的原因,应该是能够为他们提供高质量的教学.可是,有些人却为了一夜暴富,而去贩卖入学资格.这实在是个耻辱!”位于北伦敦的ISBS国际商学院院长达瓦阿泽兹对记者说.

私人办学在英国有着很深厚的传统,虽然大多数情况下,私人办学在规模、名声和资金筹募方面,无法与众多历史悠久的公立大学相比,但是由于办学灵活、针对性强,且学费相对低廉,因此对于部分学生尤其是海外留学生来说,还是具有一定的吸引力.但是,2003年前后,“皮包公司”式的虚假院校日渐猖獗,它们打着私立院校的牌子,却从事着和教学完全无关的勾当.一时间,人们闻私立院校而色变.那些真正想在教育领域做出一番成绩的私人办学者,只能一边忙着和公立院校竞争,另一边忙着和虚假院校划清界限.

达瓦阿泽兹非常欢迎英国政府的新政策,他认为,这对于申请来英留学的学生来说也是个好消息,因为在新政策下,签证所需资料大大简化,留学生只要持有英国内政部认可院校的签证信,并出具资金证明,就不用担心会被拒签.

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