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一、西部农村经济滞后,是农村教育发展的瓶颈
我们西部农村,又特别是山区,农村基础教育赶不上城镇,很多学校办学条件差,老师收入低,生活艰苦,其原因是什么呢?
由于经济发展缓慢,经费紧张,农村教育资金投入少,教学设备不齐全,甚至有的学校教学使用的直尺、三角板都是由任课教师自制.某些乡村中小学还在土围子墙内上课、食宿,学生寝室千疮百孔,教室地面凹凸不平、门窗破损、房屋破旧.某些学校老师无住房,学生无寝室,老师办公无地方,全靠租用民房维持教学现状.租用房屋作为学生寝室,一层楼住着几百号人,而仅一个单人厕所,十分钟的课间,学生常常挤蹲位,整个厕所不堪负重,排废泛滥成灾,臭气熏天.
经济收入低,教师的困惑不言而喻.西部贫困山区财政十分困难,兑现教师工资已是举全县之财力.据调查显示,我国农村至少有三分之一的县财政只能保教师的吃饭,有的乡镇2003年还欠教师工资,有的还要靠统筹学杂费来维持工资运转；教师工作条件和发展环境堪忧.教师虽然近两年能按时领取工资,但是在按规定缴纳养老、失业、医疗保险等费用后,全年实际上能领到手的约10个月工资.农村学校收费严格实行“一费制”,学校没有创收渠道,教师无奖金.农村教师还要参加继续教育,学历提高教育等,若参加专科或本科级函授学习,每年缴费两、三千元,加上生活、车旅,全年需支出四千多元,而月工资在七、八百元的教师,几乎就要用去年工资的50％.教师家庭负担过重,一个人挣工资,要供养三至四个闲口,若有两个孩子上学,经济能支撑吗?在山区、村小学校规模普遍小而分散,老师数量少,学生离校以后,一两个教师留守乡村学校,心灵的孤独,生活的单调是难以言状的.
二、部分行政不作为,是阻碍西部农村教育发展的重要原因
领导,是带领一或一支队伍.指导他们去从事有益的、建设性的活动或在不得的条件下,创造有利的环境和条件,去克服困难,争取胜利.他们应该是从事某项活动的组织者、实施者、参与者,是当局者而不是局外人.然而,我们的某些农村基层领导,缺乏调查研究之风,报喜不报忧,欺下瞒上.国家提倡的素质教育,不能真正实施.相反地他们评估学校以升学人数、升学率排名,测试排位.随之带来各学校间无序地竞争,令人担忧.无序招生,各校显“身手”.某些学校为招收一名优等生,给奖学金、免费,有的甚至给家长安排工作.有些学校为争取优生,一学期就少收入六、七十万.这实际上是国有资产的隐性流失.有的学校并不具备大量的招收学生的条件,却班班都是八、九十人.试想这样的情况下,学生的个性特点如何发挥,教学质量如何能提高?学校与学校这样不当竞争,最后受伤害的是学校和学生,还有我们的教育事业.笔者认为,这些现象的发生正是主管部门不作为,或者瞎指挥造成的,它给我们西部农村教育的发展带来了极大的障碍.
三、受教育的不均等性,给西部农村教育造成了更大的差距
“受教育”是我国公民的一项基本权利,平等的受教育以应该是我们农村受教育者的合法权利,“义务教育阶段学校将按均衡发展的要求,科学合理配置教育资源,学校之间的差距将逐步缩小.”然而在受教育上,我们农村受教育者事实上的不平等处处可见.
一是师资力量对比悬殊,骨干教师进城、外流、乡村留守的基本上是年老体弱,知识结构不合理,教学人员不能配套.特别是一些村小几乎是由没有受过师范教育的代课教师唱主角.
二是生源多寡悬殊,农村小学生源泉枯竭.有些村小全校只有十多个人,要分设四至五个年级.低段人数少,初、高中人数多,过多过少都不利于班级授课制教学.人数太少,形不成氛围,不能产生竞争效益；人数过多,又不利于学生的个性发展,很多学生在里面都是混着走.近几年学生择校风胜行,造成了“名校挤破门,冷校无人读”的不良现象.
三是私立学校发展欠佳.作为办学体制的另一条腿本应鼓励其发展.就现有私立学校教师素质及文化知识要求还需加强和提高.山区的孩子得不到良好、优质、先进的教育.
四是优质教学资源不能共享,远程教育难于遍及乡村.即使有些乡镇已装有远程教学装置,但真正用于教学的为数不多,像聋子的耳朵,摆设而已.加上应用型人才的缺乏,只好让其资源搁置.
五是城乡教师待遇不等.没有体现社会主义的分配原则,多劳少得者居多.乡村教师受奖率低,晋职晋级人数比率小.还有他们生活条件的艰苦,工作强度大,致使乡村教师工作热情不高.
六是乡村教师办事难,上级的门难进,验难看,事难办.一些区乡教师精心考虑了几天进城办事,到了办事部门某干部草率几句就打发了带着疑虑又返回乡村,一肚苦水难于倾诉.
怎样才能解决西部农村教育的困惑呢?
新的党及领导集体是关心“三农”问题的,同时以关注农村教育.好的政策要有好的执行者和领路人.
首先,要求各级各类领导部门以及办学实体,认真学习党的方针、政策,站在时代的前沿,切实贯彻党的教育方针,办人民真正满意的教育.
其次,要大兴调查研究之风,到基层去,到群众中去,走进第一线教师的身边,关心他们的工作,给他们温暖.切实解决农村老师的后顾之忧.
再次是党和国家应对教育资金的投入加大,特别应对薄弱地区的教育更多的关爱,重视基础教育才是真正的重视教育；关心农村教育才是关心全国教育,关爱大多数群众的利益才能让人民真正满意.不搞等级制学校,让每一位公民平等享受教育资源,更好的体现教育公平.
最后还得建设一支高效廉洁的干部队伍,特别是懂行的农村教育领导机构.精简机构人员,减轻负担.我们的农村教育领导干部要同群众保持血肉间的联系,使农村教育在困惑中解脱出来,让留守边区的农村老师大胆的,开心的工作,让他们为我们的西部农村教育发挥更多的作用.