型大学本科生培养成本

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摘 要：本文以兰州大学为例,通过成本核算对研究型大学的本科生培养成本进行研究,揭示了研究型大学的本科生培养成本现状,并针对现状进一步分析了其原因和影响,提出一系列具有建设性和可行性的改进措施和指导意见.

关 键 词：兰州大学；本科生；培养成本

本科生的培养成本是政府决策者、学校管理者、家长、学生都非常关心的重要信息,是政府部门制定学费收取标准和对学校拨款的重要依据,是社会人士、学校单位和政府机关进行教育投资和合理分配的重要参考,是提高教育资源利用率,加强学校财务管理的有效依据和研究人员必不可少的基础资料.但是,一直以来,人们都将研究型大学的本科生培养成本和研究生的培养成本以及一般大学的本科生培养成本“混为一谈”,并且,对研究型大学的本科生培养成本关注不够,甚至避而不谈.本研究通过成本核算对作为研究型大学的兰州大学本科生的培养成本进行研究,以小见大,检验现阶段研究型大学本科生培养成本的合理性,并针对现状进一步分析其原因和影响,从而提出一系列具有可行性和建设性的改进措施和指导意见,以期达到优化成本的目的.

一、本科生培养成本的相关核算

本研究对研究型大学本科生培养成本的核算将严格根据教育费用的发生、归集、分配过程进行计算,并突出科研等方面在研究型大学的本科生培养成本构成中特殊性,力求革除在现行研究型大学会计制度下不核算办学成本,无法通过会计核算来反映培养成本的弊端.

第一,确定核算对象：本科生培养成本的核算对象应该是合格的毕业生,包括不同资金来源、不同学制、不同类型的合格毕业生,一般来说,应以合格的全日制本科生为成本计算对象.[1]

第二,确定本科生培养成本核算的计算期：一般来说,本科生培养成本计算期居行历年制.本研究以自然学年为计算期,即公历九月至次年八月.

第三,确定本科生培养成本核算的范围：本研究将其限定为培养学生的直接费用、培养学生的公共费用、培养学生的折旧费用、在职教职工的养老和住房补贴费用四项,也可以笼统地概括为培养费用（人员费用和业务费用）、折旧费用两项.

第四,确定本科生培养成本核算的方法：本研究采用会计调整法、会计核算法进行本科生培养成本的核算.通过会计调整法可获得比较准确的学校微观层面的学生培养成本信息；会计核算法是利用会计系统,通过设置、登记账簿,记录教育资源的耗费,计算培养成本的方法.本研究中,本科生培养成本等于培养学生的直接费用+培养学生的公共费用+培养学生的折旧费用+在职教职工的养老和住房补贴费(或人员费用+业务费用+折旧费用)

二、兰州大学本科生培养成本数据分析

如表一所示,兰州大学现有本科生19213人,占学校学生总数的65%,专任教师1855名,占教职工总数的44%.

(一)兰州大学学生应该承担的学费核算

根据《中国高等教育法》规定,高等教育不属义务教育,需要建立由国家、社会、学生个人共同分担培养成本的机制.按照国家教育部规定,学费应为学生培养成本的25％；根据《中国高等教育法》规定,兰州大学生本科生应该承担的生均学费约为4027元.

(二)兰州大学学生实际承担的学费核算

兰州大学学费收取情况：

计算发现,生均承担学费约为4712元,多收取的学费为685元.将上述具体数据结果进行比较得出：研究型大学兰州大学现行收费为4200元-7000元不等,集中在4200元、4800元这两个价格点.笔者核算的结果为应收取4027元,考虑整个核算过程中的误差等客观因素,估计生均收取费用和生均应该收取学费的差值应该在300元左右,即实际收取费用略高于应该收取费用.

三、研究结论

(一)研究型大学本科生培养成本核算存在的问题

1.研究型大学本科生实际的培养成本远远超过其核算成本

研究发现,现行的研究型大学的核算方法存在着很大的不合理、不科学性,研究型大学本科生实际的培养成本远远超过其核算成本.这个问题关系到国家财政的拨款、学费的收取、本科生培养成本的分担等一些列问题.

2.研究型大学对对本科生的培养成本投入严重不足

从核算的结果和实际的学费收取标准的对比发现,实际收取的学费是高于应该收取的学费标准的,现行的研究型大学的经费使用上明显偏重于研究生的培养,这必然会导致本科生的培养质量大打折扣.

3.研究型大学的本科生培养成本分配结构不尽合理,忽视了对本科生科研能力培养成本的投入.

研究型大学对本科生的培养成本的分配结构不尽合理,更多的经费投入了基础设施的建设等方面.而研究型大学是培养高素养的研究行人才的大学,所以对本科生的科研工作的培养投入也关系到研究型大学的综合办学水平的提高,关系到研究型大学的长远发展.对本科生的科研经费的平均投入不足十分明显,而对大多文科类专业的科研投入更是微乎其微.

(二)研究型大学本科生培养成本存在问题的原因

1.国家财政对教育投入不足,学生及其家庭承担大部分教育成本

教育经费的短缺和不足是不争的事实,国家财政对教育的投入不足是一个重要的客观原因,按照国家的相关标准,本科生的培养成本需要国家、社会、学校和学生个人分担,而学生需承担所有本科生培养成本的25%.[2]但是本科生实际承担的培养成本大大高出了应该承担的比例.

2.部分不合理的教育开支通过分担培养成本的形式转嫁到学生身上

一方面,几乎所有高校都面临着严重的人员配置不合理问题,即行政管理和配套人员太多,机构过于臃肿,行政管理和设备等费用严重分散了本科生的培养经费,大大地增加了本科生的培养成本,造成了本科生培养资源的不合理配置.另一方面,教职工住房、医疗费用、离退休人员等费用占有着比较大的比重,而这部分费用不应该由学生来承担,但是社会保障制度尚不完善,目前为止,这部分费用多由国家财政拨款中的教育经费和学生所缴纳的学费来承担的.

3.本科生培养成本核算方法不合理,缺乏科学的本科生培养成本核算机制

现行的收费的不合理现状,从根本上说,就是来自于高校本科生培养成本的核算方法不尽合理,按照上述核算出来的结果分担的本科生学费就必然不准确.而核算方法的不合理,主要表现在高校缺乏统一的、科学的本科生培养成本核算机制.

(三)意见与建议

1.开源节流,完善管理,统筹协调好规模、结构、数量、效益之间关系

研究型大学要想节约本科生的培养成本,就必须开源节流,多争取国家和社会对本科生培养的投入比重,同时,抓好和落实研究型大学财务管理工作,减少不合理的资源配置造成的资源浪费,倡导大学生节约学校资源,统筹协调好研究型大学各部门之间的规模、结构、数量和效益之间的关系.

2.认真做好财政预算工作,努力建构制度健全、运行高效的成本控制新机制

研究发现,研究型大学的财务管理混乱引发了诸多问题,所以有必要建立健全研究型大学本科生培养的财务管理机制,革新管理模式和核算方法,保证成本有效利用.同时,精打细算,周密计划、分配和部署,集中财力为研究型大学本科生的培养工作办大事、办实事、办好事.另外,加强研究型大学本科生的收费管理,加大助学贷款力度,争取更多的社会助学资源,采取多种措施,切实减少学生欠费状况.

3.实现信息化财务管理,引入绩效技术

研究型大学应该建立详细完备的本科生培养成本数据库,将本科生的培养成本从研究型大学整体的培养成本中剥离出来,使本科生培养成本数据清晰化、透明化和合理化.同时要引入绩效技术,找出漏洞和不足并及时补救,减轻研究型大学成本膨胀的压力.

4.抓住机遇筹措资金,以确保学校各项事业可持续发展

研究型大学要抓好机遇,努力完善高校本科生培养模式,筹措好资金,以确保学校各项事业的可持续发展,确保教职工待遇的逐步提高,提升本科生培养教学质量,为国家培养和输送高质量的本科生人才.